湖北省水利厅

县(区)委书记谈节水之十九

高质量开展汉江流域(天门)水污染治理和水资源保护利用

——天门市委书记易先荣谈节水

水是生存之本、文明之源、生产之要、生态之基，水利万物而不争。为深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，天门市发挥长江经济带、汉江生态经济带两带叠加的区域优势，以开展长江大保护为重点，以保障水安全、保护水资源、修复水生态、改善水环境、传扬水文化等“五水共治”为目标，以“建立水资源刚性约束制度”为主要抓手，持续开展节水型社会建设，完善水资源配置格局、提高水资源利用效率、加快构建市级“六横两纵”现代水网，积极推进天门高质量发展。

一、持续推进节水型社会建设

(一)巩固县域节水型社会达标建设成果

天门市县域节水型社会达标建设于2019年通过省水利厅验收，2020年通过水利部复核，天门市省级节水型城市于2021年1月成功创建。通过达标创建工作，天门市节水制度体系、管理机制不断完善，节水载体持续强化，农业、工业、生活用水方式逐步改善，社会节水意识不断提高，水资源节约集约利用水平明显提升，节水型建设项目稳步推进。

(二)明晰水权，强化水资源刚性约束

天门市主动配合省政府分配了汉江、汉北河流域水量，明确了各乡镇水权和可用水资源量，作为经济社会发展的刚性约束。天门市引汉灌区积极推进农业水价综合改革，成立了用水者联合会，各乡镇村分别成立了用水者协会，加强从水源到用户的精准调度和用水管理。另外，天门市高度重视节水治污，以强力的环保行动不断改善河湖水质，认真落实水环境生态补偿机制、流域水环境治理联动机制和长效机制，坚决淘汰限制高耗水、高污染产业，不断提高用水效率和效益，确保清水永续。

(三)实行计划用水管理

以最严格水资源管理制度为抓手，严把取水关，将全市各取用水户纳入计划用水管理，初步实现计量供水。各取用水户每年年底报送取水计划申请，市水利和湖泊局结合《天门市计划用水管理办法》等相关文件要求下达取水计划批复，做到年初有计划，年终有总结。为优化营商环境，天门市组织对天门工业园、岳口工业园、天门高新园进行了规划水资源评价，提前为落户企业办理取用水提供咨询，及时发证。

(四)确定行业标杆，引领节水潮流

坚持问题导向，以市水利和湖泊局机关办公区为模板率先打造水利行业节水机关标杆。通过开展水平衡测试和用水摸底调查，完善计量设施、建设雨水收集装置，改造绿化灌溉方式、淘汰不合格的用水设备等工程措施，建立完善节水管理相关制度、强化用水过程管理、节水目标考核及节水宣传等非工程措施，提升水资源利用效率，起到示范带头作用。

(五)节水治水成效纳入领导干部考核

出台《天门市 “五水共治”工作考核办法》，将乡镇办场园和涉水市直部门列为考核对象，将考核结果作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容之一，作为领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

二、加强水资源保护，内部挖潜涵养水源

“十三五”期间，天门市投资约20亿元构建生态水网和连通河湖水系，实施了城区东湖、西湖和前壕、后壕改造，完成了天门河、汉北河、杨家新沟、桂花河、谌桥河、东风干渠等生态补水和水系连通，实现了孙潭、牛古墩湖、北汊湖、渡桥湖等8个湖泊退垸还湖，正在实施华严湖、龙骨湖、肖严湖等退垸还湖和北湖改造。

2020年以来，天门市以开展长江大保护为契机，以“一江三河工程”总体框架为指导，成功谋划了“一江三河工程”天门先导示范项目——汉江流域(天门)水污染治理和水资源保护利用第一期PPP项目，携手央企全力推进渡桥湖、张家湖、沉湖、华严湖和九条河、天门河综合治理，主要采取面源污染处理、截污治污、生态湿地修复、水系连通、河湖清淤、岸线整治、堤防加固等措施，估算总投资23.6亿元，计划工期5年，目前已全面正式动工。

三、构建区域共享现代水网，提高水资源利用水平

以工程建设促进水资源可持续利用，全面提升水安全保障能力。以融入武汉城市圈同城化发展为契机，加强各地市区域协作和联合调度，充分发挥汉江兴隆枢纽和罗汉寺闸的重要作用，统筹规划合理配置水资源，提高雨洪资源利用，解决武汉、孝感、天门等地汉北地区面临的水环境恶化、水资源短缺问题。一是加快推动“一江三河工程”， 治理天南、天北等112条连通渠、天门河、汉北河、府澴河等13条河流、张家湖、老观湖、汈汊湖等35个湖泊等，实现水网互通、水量互济，重现河畅岸绿、鱼翔浅底、轻风拂柳、荷香十里的水乡泽国景象。二是实施引汉灌区现代化改造，实现科学调度精准灌溉，根治渠道跑水漏水顽疾，灌溉范围覆盖天门全境并扩大至京山、汉川、应城等地，灌溉面积由225万亩增加至400万亩。

四、加强管控，汇聚节水合力，提高节水水平

围绕国家节水行动有关要求，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，强化“三条红线”监管，控制用水总量，提高用水效率，坚决遏制“超计划”用水行为。继续通过“世界水日”“中国水周”、12·4法制宣传日等，充分发挥各类媒体作用，加强节水形势宣传、知识普及和政策解读，倡导全市志愿者做节水行动的先行者，逐步形成全社会共同参与节约、保护水资源和爱水、惜水、护水、节水的良好氛围，为“十四五”水利高质量发展开好局、起好步。