湖北省水利厅

县(区)委书记谈节水之十七

坚持节水优先 助推绿色发展

随州市曾都区委书记、区长 姜皓

曾都，因古随国之都而得名，地处鄂北，东承武汉，西走川陕，北通中原，南达荆湘，素有“荆豫要冲”“汉襄咽喉”“鄂北重镇”之称，是随州市委、市政府所在地，也是随州市唯一中心城区，版图面积1425平方公里，常住人口69.9万。

近年来，曾都区坚持以习近平生态文明思想为引领，认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，努力探索绿水青山转化为金山银山的有效实现途径，将水资源承载能力的提升作为县域经济、城乡建设和产业发展的重要前提，以开展县域节水型社会达标建设为抓手，统筹推进制度体系、管理机制、节水工程建设，节水工作取得显著成效。2020年12月，曾都区被评为省级“绿水青山就是金山银山”支持创建单位；2021年4月，曾都区顺利通过省级节水型社会建设达标验收。

加强制度建设，确保管水能力全面提升

突出加强组织领导。成立了节水型社会达标建设工作领导小组，专门设置节约用水办公室，加强对全区节水工作的统筹协调和督促指导。区委、区政府多次召开专题会议，研究部署节水型社会建设工作，重点在完善市场机制、改善宏观管理、转变政府职能上下功夫。在具体实施过程中，结合实际制定节水社会创建任务清单，明确工作推进的时间表、路线图，坚决压实各方责任，确保节水型社会顺利推进。

突出完善节水制度。针对节水动力和节水机制的问题，制定《节水型社会建设实施方案》《县域节水型社会达标建设工作方案》等，完善《年度水资源公报》《农业水价综合改革实施方案》《桃园河重点中型灌区节水配套改造项目实施方案》《高标准农田建设项目实施方案》等技术方案，不断强化节水技术支持。根据节水型社会达标建设要求，制定了行业用水定额管理、计划用水管理、节水“三同时”管理、农业水权、居民和非居民用水阶梯水价等制度，严格落实河湖长制、规划和建设项目水资源论证等，切实增强了管水能力。

突出严格依法依规。严格执行《中华人民共和国水法》及相关行业用水、计划用水、规划和建设项目水资源论证等法律法规制度，实行最严格的水资源管理。严格“三条红线”管控指标，落实以水资源总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系、建立与水资源承载能力相协调的经济结构体系、完善水资源高效利用的工程技术体系、形成自觉节水的社会行为规范体系。加强违法惩处力度，严厉打击破坏水生态的相关行为，切实提高用水保障水平。

立足节水优先，确保治水措施全面规范

农业节水取得新进步。我区大力推广节水灌溉、集中育秧、水稻旱直播、调优农作物品质，深入推行“双水双绿”种植模式，以水产健康养殖示范场创建为载体，推广池塘多品种立体混养、稻虾共生轮作等生态渔业。开展典型节水工程建设，启动灌区续建配套与节水改造工程项目，通过疏浚整治渠道，恢复和改善灌溉面积，农田灌溉水有效利用系数由0.49提高到0.519。

开展集中育秧、推广水稻旱直播

工业用水实现新发展。我区立足实际、科学规划，持续推进实施供水管网改造，引导新建小区、城镇道路、公共绿地等因地制宜配套建设雨水集蓄利用设施，抓好污水再生利用设施建设与改造，提升再生水利用水平。不断加大厂区基础设施建设力度，加快产业向园区集中，以重点企业为龙头，带动促进再生水利用、中水回用等节水设施与技术的推广和使用。扎实开展“清流行动”，关停关闭“散乱污”企业48家，拆除区级河流两侧等禁养区养殖场81家，完成70家畜禽规模养殖场粪污处理设施建设。4个镇级污水处理厂在全市率先建成运行，入户管网建设完成率95%以上。

镇级污水处理厂投入运行

生活用水达到新水平。我区充分发挥价格杠杆作用促进节约用水，依据相关法律法规在广泛征求社会各界意见的基础上，科学核定居民阶梯水量，实施居民用水阶梯价格制度和非居民超计划累计加价制度。建立节约用水激励机制，推广节水器具使用，城镇居民家庭节水器具普及率达100%。2020年8月完工验收的曾都区五丰学校充分考虑了静水压力等因素，防范给水系统超压出流造成的隐形水量浪费，施工中使用优质管材、阀门、节水型卫生器具和配水器具，年可节约用水2000吨。

坚持全民参与，确保节水宣传全面覆盖

我区扎实推进节水宣传进学校工作，在曾都一中、五丰学校、实验小学等学校向全体师生发出“珍惜水资源，共同创建节水型校园”的倡议。通过制作宣传展板，在校内楼梯走道、水池等地张贴标语，开展“节约用水从我做起”主题班会等推行节水活动，引导广大学子自觉从小做起，做节约用水的实践者、倡导者和捍卫者。

节水宣传进学校

我区对采用节能节水专用设备的企业给予优惠政策，各用水企业积极开展中水回用及循环用水工作。系统推进水资源节约保护和开发利用，有效提升水资源管理系统化、科学化水平，通过用水总量控制和制度管理，全区基本实现了用水计划、节水目标、管理措施到位，切实增强了工业企业的节水意识。

我区以党建为引领，充分利用文明、卫生城市创建，节水型社会创建等城市公共管理平台，以及“世界水日”“中国水周”集中宣讲、播放公益短片、发放宣传品等方式，依托节水宣传进机关、进企业、进社区、进农村工作广泛宣传节约用水的理念、技巧、方法，动员全社会人人参与节约用水。同时充分发挥节水型单位、节水型学校、节水型企业引领作用，总结节水示范载体在建设中的实践经验，形成以点带面、板块推进、示范引领的良好局面，全面带动工业、农业、学校、小区等各行业节水工程建设。

“世界水日”节水宣传

官方公众号进行节水宣传

狠抓项目建设，确保水生态全面改善

深入推进鄂北地区水资源配置工程曾都区配套工程建设项目。我区依托2016年省政府启动实施的鄂北地区水资源配置工程，投入资金1.23亿元实施曾都区配套工程建设，于2021年3月开工，工期18个月，工程完工后将解决曾都区万店镇4.5万人饮水安全问题和满足生产、生态用水需求，切实解决万店镇“旱包子”问题，确保鄂北工程“引得来、蓄得住、输得出、用得上”。

扎实推进中型灌区节水配套改造项目。投资1123万元完成桃园河灌区渠道疏浚衬砌5380米、新建和改造渠系建筑物35处、建设量测水设施8处。投资800万元完成白果河灌区渠道疏浚6000米、渠道硬化400米、新建和改造渠系建筑物21处、建设量测水设施35处。通过工程措施提高灌区灌溉效率，促进工程安全运行，实现水资源高效利用。

有序推进水环境综合治理工程项目。投资2000万元开展府澴河水环境综合治理一期建设，修建堤防3.3公里和实施沿河村庄水环境治理，为改善区域生态环境、加强生态文明建设、助力长江经济带绿色发展提供保障。

曾都区将进一步牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节水优先方针，充分发挥市场调节作用，坚持人与自然和谐共生，强化水资源承载能力刚性约束，严控水资源消耗总量和强度，提升全社会节水意识，把节水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，以水资源可持续利用促进经济社会可持续发展。