湖北省水利厅

县（区）委书记谈节水之十六

践行生态理念推进全域节水

中共安陆市委书记李先乔

（2021年5月）

2020年1月，安陆市被确定为湖北省县域节水型社会达标建设创建县（市）。为确保目标实现，市委、市政府坚持把创建工作作为重要政治任务和重大民生工程，认真落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，统筹谋划、大胆探索、全域推进，取得明显成效。2020年12月，用不到一年的时间完成需要两年完成的创建任务，顺利通过全省县域节水型社会建设达标验收。

一、高点站位抓谋划。一是对标看齐。认真践行习近平生态文明思想，牢记习近平总书记关于引调水与节水两手都要抓、两手都要硬、节水要先行的重要指示精神，把节约集约用水贯穿于城市全生命周期管理，系统推进全域、全产、全程、全民深度节水，切实把强化水资源承载能力刚性约束与适水发展布局相融合，加快县域经济社会高质量发展。二是强化领导。成立以市委、市政府主要领导为组长的节水型社会达标建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责创建工作推进。召开市委常委会对创建工作进行专题研究，制定《安陆市节水型社会达标建设实施方案》，明确目标任务、时间节点、责任分工和保障措施。在此基础上，以专题推进会、技术培训会及现场办公会等形式，全程跟进督导，及时发现问题，研究问题，解决问题。三是全域联动。牢固树立一盘棋思想，建立市、乡、村三级联动，政府、企业、社会“三位一体”的推进机制，做到全域统筹、上下联动、一体推进。

二、全民动员抓宣传。一是主题宣传提认识。围绕“珍惜水、爱护水”宣传主题，以“世界水日”、“中国水周”为载体，持续组织开展“节水中国、你我同行”宣传活动，大力宣传节约集约用水、长江保护法、十年禁渔、水污染防治、河（库）长制等内容，通过科普展示推广、宣传资料发放、现场解说引导、活动现场签名等多种形式，全面凝聚节约保护水资源的思想共识。二是社会宣传造氛围。推进节水宣传进机关、进社区、进学校、进企业、进农村　“五进”活动，普及节水知识，推广节水技术，培养节水意识。共张贴宣传标语2.2万余条、发放宣传手册1万余册、车辆巡回宣传100余台次。通过广泛宣传发动，群众节水意识明显提升，有效夯实了节水型社会创建的工作底盘。三是媒体宣传扩影响。利用市广播电视台、安陆网、诗画安陆、云上安陆等全媒体开辟专栏，宣传水文化，讲好水故事，做活水文章，形成处处抓节水、人人都节水的良好风尚。

三、精准施策抓推进。一是多措并举“护水”。秉承“留住水就是最大的节水”理念，确立“防、疏、蓄、排”的整体策略，打造安全韧性的水安全防护体系，形成河网行洪、有效滞蓄的防洪安全格局。积极保护水生态，通过实施长江大保护“十大标志性战役”、“四个三”重大生态工程、饮用水水源地保护、农业绿色发展、农村节水行动等专题活动，强化全市水生态源头保护与监管。大力推进水安全工程，总投资9.7亿元的“引徐济安”饮水工程建成通水，有效解决安陆城区及部分乡镇近30万人的饮水安全问题；完成总投资1.9亿元的解放山水库除险加固工程，困扰安陆多年的水安全隐患得到有效解除。认真抓好水污染防治，安陆市作为湖北省唯一代表在全国农村生活污水治理现场会上作典型经验交流。二是点面结合“节水”。坚持以点带面、点面结合，带动社会各界参与节水型社会创建。市人社局、法院等31家公共机构被确定为安陆市节水型单位，创建比例达到64.5％；凤凰君庭、东大时代广场等3个居民小区，中科铜箔、午时药业等9家企业分别被确定为节水型居民小区、节水型企业。赵棚镇伍欣甸园采用节水灌溉技术，由原来的每亩用水量40立方米减少为现在的10立方米，节水率达75％。三是建章立制“管水”。健全完善取水许可总量控制指标体系，实施最严格的水资源管理制度。出台《关于进一步加强用水定额管理工作的通知》《关于实施非居民用水超定额累进加价制度的通知》《安陆市建设项目设施节水三同时管理办法》《安陆市农业节水奖励办法（试行）》等相关政策性文件，全面提升依法治水能力。选聘25名乡贤和社会知名人士担任民间河（库）长，负责18条市级河流和5处饮用水源保护地的监管，得到社会各界一致好评。

四、强化保障抓质效。坚持“以水而定、量水而行、优水优用、适水发展”的建设思路，严格用水效率准入，全面推进再生水尽用优用。一是加大投入。通过财政挤、对上争、市场投、社会助等多种形式，不断拓宽资金投入渠道，共整合资金1．7亿元用于节水型社会创建。二是完善设施。大力推广滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉措施，落实建设项目节水“三同时”制度，全面推进供水管网改造和检查维修、雨水收集和再生水利用等工作，从供水的源头、过程和再利用等各个环节完善节水措施，促进水资源高效利用。积极开展供水管网改造工程，全市公共供水管网漏损率为9.96％，低于10％的控制目标；不断完善用水计量设施，开展高效节水灌溉项目计量设施安装项目，全市农田灌溉计量率为63％，工业用水计量率为99.4％。同时，引导企业改善工艺，科学回收利用工业生产污水、空调冷凝水等废水，最大限度降低单位水耗，不断提高水资源集约高效循环利用水平。三是强化考评。将节水型社会创建工作纳入年度目标绩效考核体系，与三大攻坚战、“两资一促”、乡村振兴、改革创新、社会民生等工作同安排、同部署、同考核，以责任上肩倒逼工作落实，以节水成效推进高质量发展。