湖北省水利厅

县(区)委书记谈节水之十五

强化水资源管理助推高质量发展

□黄建军（中共汉川市委书记）

汉川市位于湖北省中部、江汉平原腹地，紧邻武汉市，因汉江横贯全境而得名，素有“鱼米之乡、江汉明珠”的美誉。汉川是全国县域经济百强县市，境内河流纵横交错，湖泊星罗棋布，汉江是长江最大的支流，汈汊湖是全国最大的内陆型封闭式湖泊和湖北省“五大湖泊”之一。全市年平均降水量约1250mm，水资源比较丰富。近年来，市委、市政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面推进制度体系建设、管理机制建设、节水工程建设，积极开展节水社会达标创建工作，2020年被水利部认定为全国第三批节水型社会建设达标县（区）。

坚持系统观念完善管水机制　

水是生存之本、文明之源。汉川市委、市政府坚持站位全局、着眼长远，落实最严格的水资源管理制度，着力提高水资源集约节约利用水平。

一是规划引领，系统谋划。科学编制市“十四五”规划，明确提出了建设“武汉城市圈同城化发展先行区、汉江生态经济带绿色发展引领区、县域经济高质量发展示范区、江汉平原滨江园林城市”的目标定位。《规划》将全面提升水安全保障能力和水生态环境放在突出位置，正确处理好开源和节流、存量和增量、时间和空间、发展和保护、利用和修复“五大关系”。根据水资源承载能力，优化城市空间布局、产业结构、人口规模，强化水资源刚性约束。

二是建章立制，科学管理。围绕“强目标、抓要害、强意识、严奖惩、重实效”的节水型社会建设工作要求，制定出台了《汉川市县域节水型社会达标建设工作方案》、《汉川市计划节约用水管理办法》、《汉川市建设项目节水“三同时”管理办法》等规章制度，为依法用水、依法节水提供基本遵循。组建汉川市节水型社会达标建设工作领导小组，明确相关单位职责和具体任务，建立工作联席会议制度。成立汉川市节约用水办公室，负责计划供水、节约用水工作的组织、协调以及节水型社会达标建设的日常工作。

三是统筹推进，综合施策。以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹推进水旱灾害防治、水资源节约、水生态保护、水环境治理。加大汉江、汉北河、涵闸河、夏新河等重点河流综合整治力度，打造百里汉江绿色生态长廊。把汈汊湖生态修复和水环境治理与城区、泛汈汊湖区域系统谋划、整体规划、一体建设，加快构建尊重自然、遵循规律的“江、湖、河、渠”水生态、水循环、水景观的完整体系。

保障发展需求提升用水效率

注重研判和把握水资源长远供求趋势、区域分布、产业结构，将节水工作与乡村振兴、产业发展、城乡建设紧密结合，全面推行节水型社会建设。

在乡村振兴方面。大力推动乡村振兴“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动，实施高标准农田项目、高效节水项目、灌区节水灌溉项目和小农水项目，通过河渠清淤、拆违和配套工程建设，促进了水资源高效利用，提高了农业灌溉用水效率，高效节水灌溉面积达35万亩。新建和改建了新沟二线船闸、汉川泵站、大沙二站、万福低闸等一批重点水利工程，跨流域、跨区域配置水资源能力显著提高。在田水湾休闲农庄、百禾生态农业园等重点农业产业化项目推广先进的喷滴灌系统，节约用水30％至50％。

在产业发展方面。以工业经济倍增计划为抓手，围绕“科技创新、质量提升、品牌创建”三项重点工作，在全市组织开展“节水型企业”达标活动，从减少用水、中水回用、水循环利用等方面加强技术改造和设备更新。国电汉川发电有限公司采用国内一流节水标准，三期项目2台100万千瓦机组采用冷却塔循环供水，最大程度实现水资源循环使用。福星科技、达利食品、银鹭食品等重点企业通过技改投资，促进了水资源利用效率和生产效益的“双提升”。

在城乡建设方面。大力实施城乡品质提升三年行动，从2018年起累计投入资金约14亿元，完成汈汊湖“三退”64789亩，同步推进水域岸线治理、湖泊清淤和生态修复。投资10亿余元实施涵闸河综合整治，全力打造“城市客厅、文化名片、生态长廊”，城区饮用水水源地保护区和备用区的生态功能大幅改善。持续推进城区供水管网改造，近两年改造主管网约40公里，管网漏损率由20％下降为12％。加快推进襄北水厂、襄南水厂建设，全面提高乡镇供水能力和保障水平。

加强协调联动营造节水氛围

坚持人与自然和谐共生的理念，严格用水总量控制，统筹生产、生活、生态用水，采取强有力措施抓好全社会节水工作。　

一是狠抓生态治理。坚持先治污后通水、先环保后用水。压实市乡村三级河湖长责任，落实“一湖一策”、“一河一策”。实施重点湖泊河渠生态环境综合整治，一些长期困扰河湖水环境的痼疾顽症得到有效解决。大力推进农村生活垃圾无害化处理和生活污水集中收集处理，乡镇生活污水处理厂实现全覆盖并稳定达标运行。

二是加强示范创建。建立政府主导、水利部门牵头、相关责任单位参与的工作联动机制，组织开展节水型单位示范创建工作，全市36家企业获评“汉川市节水型企业”，26个单位获评“汉川市公共机构节水型单位”，12家有物业管理的居民小区获批“汉川市节水型居民小区”。

三是积极宣传引导。利用“世界水日”、“中国水周”等主题宣传活动，全方位开展节水宣传。建设汉川市节水教育基地，组织中小学生参观自来水的制作过程，充分发挥“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的教育引导作用。按照国家《节水型生活用水器具标准》，大力推广应用节水器具。定期开展节水问卷调查，科普节水知识，群众节水意识明显提高。

节约用水，责任重大、惠及民生。汉川市将进一步强化节水优先的理念，遵循规律、系统施治，大力推进农业、工业、城镇等领域节水，加强水生态保护，严格水资源约束，为推动经济社会高质量发展提供强有力的水安全保障。