湖北省水利厅

县(区)委书记谈节水之十三

节水优先绿色发展

神农架林区党委书记冯伟

神农架是全国唯一以林区命名的行政区，是全球生物多样性保护永久示范基地，被誉为“华中之肺、华中水塔、物种基因库”，气候呈温凉多雨，境内有大小山溪河流317条，平均水资源总量21.27亿m3，水资源可利用量10.27亿m3，人均水资源占有量25974 m3，高于全国平均水平。神农架始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，将县域节水型社会建设作为一项战略任务，始终坚持目标导向、问题导向，创新工作思路和工作举措，强化水资源节约、保护和管理，达到节水型社会标准，取得了显著成效。

一、强化组织领导，健全体制机制

一是建立工作体系，神农架林区建立党委政府主导、水利主办、部门参与的工作机制，落实主体责任，明确工作内容，持续加强工作信息沟通对接，统筹推进县域节水型社会达标建设。二是强化工作导向，将最严格水资源管理制度建设纳入政府工作报告与年度目标考核，并将“三条红线”管理指标完成以及工作落实情况，作为领导干部综合考核评价的重要依据。三是完善政策支撑，印发《神农架林区节水型社会达标建设工作实施方案》，出台《神农架林区节约用水管理办法(试行)》《神农架林区农村供水管理办法(试行)》《神农架林区节水奖励办法(试行)》《神农架林区建设项目节水设施“三同时”管理办法(试行)》等规范性文件，科学指导节水型社会建设，节水工作有法可依、有章可循。四是落实工作制度，完成《南河、堵河、香溪河、沿渡河流域水量分配方案》，确定林区境内四大流域水资源管理量化指标;严格实行建设项目水资源论证和节水“三同时”制度，加大对林区重点涉水项目检查督查力度，要求企业落实各项措施，及时督导企业完成问题整改。神农架林区水利和湖泊局成为全省首家通过水利行业节水机关验收的市(州)水行政主管部门，在全省具有示范带动作用。

二、严格红线管控，高效资源配置

一是严格执行用水定额管理，在水资源论证、取水许可、节水载体认证等工作中，严格按照湖北省人民政府办公厅印发的《湖北省工业与生活用水定额(修订)》的通知(鄂政办发〔2017〕3号)要求落实各项工作，近两年中，上级部门水资源和节水监督管理检查中未发现违规行为。二是在水资源消耗总量和强度双控行动中，都能较好地完成确定的年度目标值，在全省最严格水资源管理制度考核中获得良好等次。三是实行计划用水管理，对全区92家直接从河库取水的用水户全部下达了年度取(用)水计划，公共管网供水部分中非居民用水单位的133家用水户全部纳入计划用水管理并下达了年度用水计划，同时持续推进水资源监控能力建设，强化用水计划执行情况的监督考核。四是依法依规征收水资源费，严格落实超定额超计划用水累进加价制度。2019年全区用水总量0.1644亿立方米，与2018年同比降幅2.95%，万元GDP用水量较2015年降幅34.71%，万元工业增加值用水量较2015年降幅24.07%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.544，优于各项控制指标。

三、强化行业引领，形成节水风尚

一是强化工业节水。神农架林区是国家重要的生态保护区，无重点领域企业用水户。实施污水处理厂提标改造，先后建成污水处理厂11座，全区日处理废污水设计规模1.96万吨，实际日处理规模1.179万吨，2019年全区废污水累计处理量430.34万吨，污水处理率达95%以上。指导区内规模以上9家企业优化生产流程、改善生产工艺、改造生产设备，逐步提高生产用水效率，其中，神农架康帝天然饮用水水厂新生水利用系数达到0.3，生产用水消耗量减少40%，浓水排放量降低28.6%，正反冲洗用水量排放降低35%。二是强化农业节水。充分结合林区地理环境与农业产业实际情况，大力推行实施喷灌、微灌、管灌输水等高效节水灌溉技术，建成高效节水农田350亩。三是强化生活节水。建成下谷集镇供水厂、新华集镇供水厂，加快供水管网改造，降低供水管网漏损率，城区供水管网漏失率由2018年10.2%下降到2019年9.58%。积极推进节水技术、节水型设备、节水器具推广和应用，全区节水器具普及率达到95%以上。四是营造节水氛围。推进建设节水载体，深入开展节水型单位、节水型居民小区等节水示范创建，全区共创建节水型单位37家，创建率达到56.1%;节水型小区2家，创建率达40%。依托“世界水日”“中国水周”等重要节日，在多个领域开展节水宣传活动，普及节水知识常识，宣传节水工作成果，不断提升人民群众爱水护水节水意识。

下一步，神农架林区将以更大力度更实举措全面贯彻国家节水行动要求，不断深入巩固县域节水型社会达标建设成果，为神农架高水平保护和高质量发展提供有力支撑。