湖北省水利厅

县(区)委书记谈节水之十一

建设节水型社会  助力高质量发展

钟祥市委书记   周军

水是生命之源，生产之要，生态之基。近年来，钟祥市委市政府认真贯彻落实习近平总书记“十六字”治水方针，大力推进县域节水型社会达标建设，全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等主要用水效率指标逐年下降，为推进县域高质量发展奠定了坚实基础。2020年，钟祥被水利部认定为节水型社会建设达标县市。

一、坚持思想引领，提高节水意识

全方位进行节水宣传，着力提升全民节水意识。一是开展“六进”宣传。结合“世界水日”“中国水周”等重要节点，广泛开展节水进单位、进企业、进学校、进社会、进小区、进乡村“六进”活动，切实做到宣传全覆盖、无死角。二是推进行业宣传。文旅部门利用旅游场所或户外广场大屏幕滚动播放节水宣传视频和宣传片;交通部门以公汽和出租车为载体，开展节水流动宣传;中小学校通过开展主题班会，发放“致学生家长的一封信”等形式宣传节水。三是借助媒体宣传。充分利用传统媒体、新媒体对节水活动和工作进行全方位、多角度深入报道，各公共机构通过办节水宣传栏、张贴节水宣传牌等多种形式宣传节水，形成了全民节水、惜水、护水的良好氛围。

二、健全体制机制，抓实基础工作

1.科学规划抓节水。编制《钟祥市十四五节水规划》《钟祥市县域节水型社会达标建设实施方案》，规划全市节水蓝图，明确了节水目标、任务、时间表和实施路径。

2.健全机制抓节水。一是健全工作运行机制。建立了节约用水部门协调机制和联络员制度，构建起政府主导、水利牵头、部门专责、属地落实、社会共同参与的“大节水”格局。二是健全督办落实机制。市节水办负责节水工作日常督导检查，市委、市政府督查室对节水创建工作中的重点、难点问题进行专项督查，督促各项工作落实到位。三是健全工作考核机制。压实节水领导小组成员单位和乡镇场库党委、政府责任，将节水工作完成情况纳入年终绩效考核。

3.完善制度抓节水。一方面，反向约束。先后出台《节约用水管理办法》、《城市再生水回用实施意见》等制度，为节水日常监管工作提供指导和规范。同时加大水资源费征收力度，做到应收尽收，足额征收。另一方面，正向激励。出台《农业水价综合改革农业节水奖励办法》、《节水载体建设以奖代补实施意见》等文件，对节水灌区和节水载体创建单位进行奖励，引导企业、单位和个人自觉节约用水。

4.把好关口抓节水。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，对不符合节水规划的项目坚决叫停，对水资源论证不通过的项目坚决叫停，对节水评价审查不通过的项目坚决叫停，对违法违规取水行为坚决打击处罚。同时，加强对取水许可、用水计划、用水定额落实情况、地下水开发利用、用水计量设施、取用水台账、用水数据真实性的监管。

三、推进五个结合，

1.坚持节水与农业增效相结合。大力推进农业水价综合改革，2020年新增实施农业水价综合改革面积12.6万亩;大力发展高效节水灌溉项目，推广喷灌、微灌、滴灌，渠道硬化输水等节水灌溉措施。2020年，全市高效节水灌溉面积达到2万亩，农田灌溉水利用系数达到0.532，比2015年提高5.74%。

2.坚持节水与工业减排相结合。优化产业结构，大力发展高新技术产业和节水型工业，推广工业节水新技术、新工艺以及工业废水、污水处理和回用技术。全市重点行业工业企业、污水处理厂100%实行自动在线监测。坚持源头管控，严禁新上高耗水项目，坚决淘汰落后产能和高耗水、高污染产业。2020年，全市万元工业增加值用水量和万元GDP用水量分别为45立方米和96立方米，均达到年度控制目标。

3.坚持节水与城镇降损相结合。大力实施城区老旧管网改造工程。2015年以来，累计投入近2亿元完成城区15万米老旧供水管网改造，落实“一户一表”改造1.3万户，城区公共管网漏损率降到10.71%。同时，大力推广普及节水生活用水器具，建立生活用水器具节水市场准入制度，淘汰不合格用水器具。新建居民小区公共场所和公共建筑节水器具普及率达到100%。

4.坚持节水与治污和再生水利用相结合。坚持“绿水青山就是金山银山”，加大对江河湖泊的保护治理力度，全面落实河湖长制，强力推进美丽河湖、健康河湖建设，市内重要河道、湖泊、水库水质全面提升，基本实现了水清岸绿。同时，投资近8亿元兴建了23个城乡工业和生活污水处理厂，对城乡工业及生活污水进行集中处理。经处理达标的再生水用于城乡绿化、道路清扫，建筑施工用水及生态补水等。

5.坚持节水与创建相结合。以节水载体建设为抓手，强力推进节水型社会创建。2020年，我市共创建规模以上重点行业节水型企业10家，全市重点用水行业“节水型企业”建成率达到50%;创建节水机关35个，全市“公共机构节水型单位”建成率达到53.8%;创建节水型小区12家，全市“节水型居民小区”建成率达16.4%。

创建节水型社会，是节水工作的第一步。节水工作没有完成时，只有进行时。我们将不断深化节水型社会建设，把节水优先作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的重要抓手，不断巩固县域节水型社会达标创建成果，助力建设“四个钟祥”，跻身“四个百强”，谱写经济社会高质量发展新篇章。