湖北省水利厅

县(区)委书记谈节水之八

坚持节水优先 推进节水型社会建设

中共沙洋县委书记  刘克雄

沙洋县坐落鄂中腹地，中华之中，东临汉江，西濒漳水，南滨运河，素有“两江明珠，魅力水城”之美誉。傍水而生，以水为脉，对沙洋而言，水是生命之源、生产之要、生态之基。近年来，我县全面贯彻习近平总书记“节水优先，空间均衡，两手发力，系统治理”的治水方针，大力实施节水行动，持之以恒推进水资源集约安全利用，被水利部认定为“全国第三批节水型社会建设达标县（区）”。

一、加强宣传引导，形成全社会节水意识

全方位进行节水宣传，激发公众节水内生动力，节水护水爱水已成为县域生产生活方式的新常态。

创新开展节水宣教。以“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”活动为契机，采取线上和线下、传统与新融合等多种形式，扎实推进节水宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村，营造出浓厚的节水氛围。建立“水利主导、教育配合、校社互动、学生参与”的节水宣传教育机制，在县自来水厂建设节水教育基地，免费向广大中小学生开放，通过直观生动的体验式教育，培养青少年的节水意识和节水行为。

全面推广节水器具。围绕国家卫生县城创建工作，实施节水设施更新改造计划，淘汰整改公共区域非节水器具，提高水资源利用率。全县新建、改建和扩建的居民小区、公共建筑区等民用建筑和工业建筑，全部按照《民用建筑节水设计标准》进行节水设计，全部采用符合《节水型生活用水器具标准》的用水器具。实行节水器具和设备的认证和市场准入制度，积极引导居民淘汰不符合节水标准的生活用水器具。目前，全县新建住宅节水器具普及率100%，现有住宅的普及率达80%以上。

鼓励创建节水载体。大力开展节水型小区、节水型企业、节水型机关、节水型学校、节水型社区等创建活动，通过示范先行，以点带面，增强广大群众节水意识，形成全社会共同关心支持节水型社会建设的良好局面。截至目前，全县创建节水型载体67个，其中节水型园区18个、节水型机关29个、节水型企业4个、节水型物业小区10个、节水型社区2个。

二、强化管控措施，改善节水设施条件

坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，强化刚性约束，精细管理，从源头上把好节水关。

全面强化用水管理。全面实施水资源消耗总量和强度双控行动，严格落实定额管理和计划用水，通过水资源论证、取水许可、节水载体认证等，对全县用水总量进行控制。沙洋是农业大县，近年来，我县先后投入13亿元，大力开展重点中型灌区续建配套与节水改造、水生态文明建设等水利补短板项目，新增农业水价综合改革面积8万亩，恢复和改善灌溉面积6万亩，新增供水受益人口4.4万人，实现从“大水漫灌”向“精准灌溉”的转变。通过计量设施的建设与管理，全县农业农业用水计量率达71.24%，农田灌溉水有效利用系数由0.520提高至0.540。

全力落实节水“三同时”管理。为加强建设项目节水管理，我县出台《沙洋县的建设项目节水“三同时”管理办法》，强化水资源统一调度。始终坚持以水定产，以水定项目，发展符合国家产业政策、水资源消耗少、用水效率高、水污染小的产业。推进工业节水载体建设，从生产各环节出发，不断加大节水设备、器具及污水处理设备的推广力度。同时，建立健全约束、问责、激励长效机制，让水资源管理“红线”真正成为水环境“警戒线”。

加强硬件设施建设。2017年以来，我县累计投入1亿余元，加快城市供水管网技术改造，实施自来水管网节水改造项目，完成县城区12条9274米市政主干管和30000余户水表的改造更换，逐步降低了供水管网漏损率，城区自来水漏损率从25%下降至13.5%。2005年以来，我县“依托大水源，建立大水厂，覆盖大群体”，以中型水库和江河水源为骨干，以集镇水厂为中心，先后投入资金2.43亿元，兴建和改造水厂15处，提高了水资源利用率，解决了43万农村人口饮水安全问题，极大改善了居民生活品质。

三、大力推进改革，建立节水长效机制

加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的水管理体制机制。

推进水价机制改革。2016年1月，国务院出台《关于推进农业水价综合改革的意见》，沙洋县是第一批试点县。我们通过完善灌溉渠系并在渠道上安装用水精准计量与远程智能化控制设施，实施用水计划分配到户、水价调节和节水奖励政策，充分发挥农民用水协会作用等路径，推动实现了节约用水、高效用水、公平用水。采取“基础水价、阶梯收取”收费办法，终端水价由方量水价、基本水价、末级渠系水价三部分组成，通过利益杠杆调节，使大水漫灌、无度用水的现象大大减少。实施此项改革以来，根据我县实际情况测算，在单位水价并没多大变化的情况下，用水量节约了30%，亩均可降低生产成本8元以上。

落实节水奖励机制。我县每年安排农业节水奖励基金，对种粮农户、新型农业经营主体、农民用水者协会进行“三补三奖”，即对试点区种粮农户、新型农业经营主体、农民用水者协会和水管单位实行精准补贴；对运用高效节水技术、调整耐旱粮食作物、用户节水实行分档奖励，极大促进了节约用水、提高用水效率的宣传效果和节水成效。  

下阶段，我县将不断创新机制，树立典型，以点带面，因势力导，努力提高全民的节水、护水意识，持续推进节水型社会建设。