全力创新建管模式保障农村供水安全

汉川市水利和湖泊局

2022年，汉川市紧紧围绕“农村饮水安全事关基本民生，要让农村群众喝上安全水、优质水”的总体要求，在省水利厅关心和支持下，积极推动农村饮水提标升级工程建设，不断创新水厂投融资模式，大力吸引社会资本建设管理水厂，取得了较好实效。

一、立足大局，城乡统筹。一是规划三个目标。市委、市政府成立水厂建设管理调研工作专班，在全市乡镇、相关部门开展为期2个月的走访调研，确定了汉川市供水工程建设管理三个总体目标：水厂布局紧扣“同饮汉江水、城乡供水一体化”，水厂建设立足“大水源、大水厂、大管网、大管理”，水厂运营突出“同网、同质、同价、同服务”。二是建设两大工程。新建襄北水厂，规划日供水能力15万吨，取水地点位于沉湖蒋龚村，覆盖襄北10个乡镇，总受益41.5万人；新建襄南水厂，规划日供水能力15万吨，覆盖襄南7个乡镇供水人口43.5万人。先期启动建设襄北水厂、压茬推进襄南水厂项目。三是运行四个转变。水厂建成后，将实现水源由地下水向汉江水转变、水厂由小到大转变、水质由达标水向优质水转变、供水时间由分时段供水向全天候供水转变，人民群众将享受更加优质的供水服务。

二、创新模式，两手发力。一是优化水厂方案。为了让襄北水厂建设选址、管网路线科学合理，汉川市水利和湖泊局会同设计院拿出3套方案进行比选，多方征求意见，反复调整优化，最终敲定规划设计方案。多次召开专题会议研究部署，安排专班全程跟进，积极向上级主管部门和市委、市政府汇报，提前完成项目可研、初设、施工图设计及概预算编制等前期工作，为招商工作顺利开展奠定了坚实的基础。二是创新融资模式。按照市委、市政府关于重大项目招商引资的工作要求，以“襄北水厂项目整体打包、BOT模式建设经营、合作期限不低于30年”为基本条款，面向全国公开招选项目投资商。三是压实工作责任。局党组多次召开会议研究部署项目招商工作，解决项目招商过程中的具体问题；工作专班加班加点，放弃节假日，历经4个月时间，先后同119家企业开展多轮招商引资会谈，同17家有意向企业及其联合体进行紧密对接。四是细化招商流程。对谈判基础性条款、谈判评分细则进行了反复磋商修改完善，与5家企业签订了投资框架协议，组织了3场招商谈判预演，2022年8月13日通过公开招选最终确定襄北水厂投资商。项目建设模式被水利部推广为农村规模化供水工程“两手发力”典型案例。

三、质效并举，强力推进。一是合理制定方案。汉川市襄北水厂确定为全省79个饮水提标升级工程项目，汉川市水利和湖泊局按照省厅统筹部署和安排，编制了《汉川市水利补短板强功能农村供水升级工程实施方案》，积极推动襄北水厂项目建设。项目工期预计400日历天，受益10个乡镇。二是拓宽投资渠道。襄北水厂中选的投资商与汉川汉江国投在汉川市注册成立湖北汉兴水务发展有限公司，全面负责水厂项目的投资建设运营。项目资金包括政府资金和社会资本两部分，政府投资约5000万元，用于襄北水厂前期工作、征地、三通一平和永久电力设施建设；吸引社会资本5亿元，用于襄北水厂主体工程建设。三是严格项目监管。汉川市襄北水厂建设项目于2022年9月21日正式开工，按照职责分工，由水利部门督促项目公司按规划设计、建设进度、安全施工要求组织开展工程建设，目前工程进展顺利。

下一步，汉川市水利和湖泊局将深入贯彻党的二十大精神，按照本次会议精神和廖厅长讲话要求，全力保障农村供水安全，确保水厂如期完工、群众长期受益。