河湖长治碧水长流 全力打造长江大保护典范城市

宜昌市水利和湖泊局

在省水利厅的关心指导下，宜昌市全面贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕建设长江大保护典范城市目标，以河湖长制为抓手，积极探索实践，河湖长制工作先后获国务院、省政府激励，清江获评全国“最美家乡河”，金湖获评长江经济带“最美湖泊”，跨市州河流横向生态补偿机制被评为“2022年基层治水十大经验”，创新流域水生态保护综合执法改革入选“全国法治政府创建示范项目”。主要做法是：

一、坚持党政主导压实河湖责任。一是坚持高位推动。市委出台《关于建设长江大保护典范城市的意见》，在长江生态保护修复、城与山水和谐相融等4个方面争创全国典范，为打造宜昌特色的河湖长制工作指明方向。市人大、市政协定期开展河湖保护专项检查和民主监督，市人大将4月24日设为“宜昌长江保护日”，出台《宜昌市黄柏河流域保护条例》，依法守护一江碧水东流。二是扛牢河长责任。党政主要领导率先垂范，精耕责任田，带头巡查河湖，发布总河湖长令，主持召开河湖长制工作推进会，亲自调度“四乱”问题整改，斥巨资关搬沿江化工企业、油库、码头。通过明察暗访、现场办公等方式扎实履职，全年市级河长及联系单位巡查河湖192次，解决重点问题88个。三是健全长效机制。把河湖长制工作纳入党政综合目标考核和政务在线督查系统，半年一次专项督查并专报党政主要领导，突出问题采取“一县一单”、“一河一单”进行通报。市政府每年安排4000万元，用于流域生态补偿、河湖划界确权等重点工作。各县市区将河湖管护纳入农村公益性岗位统筹安排，每年安排3000万元用于河湖日常保洁。

二、坚持系统治理擦亮生态底色。一是科学谋划治水蓝图。围绕水安全、水资源、水环境、水生态等开展河湖健康评估，利用“一河一策”编制成果，科学编制流域综合治理规划、现代水网规划、城区水系连通规划，推进多规合一，系统治理。二是铁腕治理河湖环境。坚持上下游统筹、左右岸协同、干支流互动，合力推进河湖治理。市财政安排15亿元统筹推进沿江134家化工企业“关改搬转”。率先建立“河湖长＋检察长”、“河湖长＋警长”制度，办理涉水公益诉讼146件，取缔沿江码头216个。通过“工程措施＋生态修复＋控源截污”开展小微水体整治，推行河湖管护员、公路管养员、环境保洁员“三员合一”，打通治水护水“最后一公里”。三是精心打造美丽河湖。聚焦滨水生态空间、绿色游憩走廊，争取山水林田湖草生态保护修复和水美乡村建设试点项目资金，通过PPP、EOD模式引入社会资本实施长江岸线生态修复、清江水系连通、湖泊生态治理等项目，打造长江灯塔广场、卷桥河生态湿地、沙河公园等一批网红打卡点，长江岸线实现“一带串十景”的华丽蝶变。

三、坚持改革创新提升管护效能。一是深化共治共享。成立全省首个流域综合执法部门，建立“跨区域、跨部门、跨层级”流域综合执法体制。在黄柏河、玛瑙河、柏临河探索实施生态补偿机制，2022年又与恩施州联合建立长江、清江跨市州河流横向生态补偿机制，协同推进流域治理。举办“清江保护日”，组织抖音赛、摄影展，开展送戏下乡，评选“最美河湖卫士”，营造治水护水浓厚氛围。二是创新科技支撑。依托三峡大学成立湖北河湖保护研究中心，开展湖泊、黑臭水体整治科学研究。实施三峡库区智慧水利项目建成长江流域视频监控系统，实现长江干流“四乱”问题可视、可知、可控。在全国首创船舶污染物协同治理系统“净小宜”，全球载电量最大的纯电动船“长江三峡1”号建成投运，“电化长江”迈出关键性步伐。三是提升河湖品质。按照“生态自然、环境优美、智慧管控、安全稳定、人文彰显”的标准，制定水美乡村建设导则。出台全省首个涉河建设项目监管地方标准，规范涉河审批，提升河湖品质。夷陵区墩子河获评国家级生态清洁小流域，兴山高岚河入选国家水利风景区高质量发展典型案例。