再强措施再加力度 坚决推动最严格水资源管理制度成势见效

武汉市水务局

近年来，武汉市坚持以习近平新时代“十六字”治水思路和治水兴水重要论述为指导，深入贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，在省水利厅的指导下，始终坚持以人民为中心，始终坚持以水安全为底线，适应武汉市市情水情特点，适应全市中心工作需要，依法严管，以考促管，建管并举，持续推动最严格水资源管理制度深入落实。截至2022年底，全市用水总量控制在39亿m3以内，万元GDP（当年价，含火电）用水量21.7m3，万元工业增加值（当年价，含火电）用水量32.7m3，均呈逐年下降趋势，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6，重要江河湖泊水功能区水质达标率保持在90％以上，获得国家节水型城市称号并两次通过复查。近年来最严格水资源管理制度持续巩固加强，在全省考核中多次被评为优秀等次，为全市经济社会高质量发展提供了坚实水资源支撑。

一、依法严管添措施。基本形成了以国家、省相关法律法规为主干，以《武汉市水资源保护条例》《武汉市城市节约用水条例》等地方性法规为支撑，以《武汉市地下水管理办法》等政府规章和《武汉市水平衡测试实施办法》等行政规范性文件为配套的制度规范体系，在持续推进最严格水资源管理制度深入落实中发挥全过程基础性作用。紧盯无证取水、超许可取水、取水计量体系不完善等重点问题，印发《全市水资源管理监督检查方案》《节约用水监督检查方案》，狠抓一批违规违法典型，“惩一儆百”通报震慑全市。截至目前，全市92个自备水源取用水户及28个大中型灌区均消除无证取水、超许可取水等问题，1.8万户非居民用水单位纳入计划管理，节水型高校覆盖率达40％，节水型小区覆盖率提升至19％，规模以上取用水户及5万亩以上大中型灌区全部实现取水在线计量。通过依法严管，全市水资源管理在法治轨道上不断迈出新步伐。

二、以考促管动真格。市、区两级人民政府分别成立由主要领导同志任组长的最严格水资源管理制度贯彻实施领导小组，以市人民政府办公厅名义印发《武汉市实行最严格水资源管理制度考核办法》，压实责任，形成合力。每年会同市发改、经信、生态环境、农业农村等部门制定年度考核方案，从节约用水、取用水监管、水资源保护、农村供水保障、河湖管理等方面，区分中心城区、功能区、新城区，从严从细进行考核，对考核中“三条红线”不达标采取一票否决，按照优秀、良好、合格、不合格等四个等次在全市通报。同时，将最严格水资源管理制度考核纳入全市河湖长制考核体系，部分指标纳入市委年度绩效考核，作为对各区领导干部综合考核评价的重要依据。通过奖优罚劣，充分发挥了考核指挥棒作用。

三、统筹调度见真章。坚决守住流域水安全和生态安全底线，以长、汉江为依托，统筹区域流域，构建“布局合理、生态良好、引排得当、水流通畅”的水系连通格局，“汉阳六湖”流域、“大东湖”流域、金银湖流域等重点流域水系连通项目建成后，为历年汛期保障流域防洪排涝安全发挥了重要作用。强化水系科学调度，以全市水网为依托，科学统筹流域“三生”关系，保障重点河湖生态流量和生产生活需求。2022年历史罕见旱情期间，市、区两级深入分析研判旱情水情，科学制定保供应急预案，科学调度水库、泵站、涵闸等重点水工程，全市通过江河引水、中水补水等多种方式，为重点河湖补水近4亿立方米，重点河湖生态流量、生态系统功能及人民群众生产生活需求得到保障。

水资源优势是武汉决胜未来的核心竞争力。2023年，是全省实施流域综合治理关键一年，也是武汉市最严格水资源管理制度考核机制全面施行十周年。下一步，我们将认真学习领会今天会议精神和要求，紧盯新阶段水利工作形势任务，进一步发扬敢为人先精神，统筹实施流域综合治理，坚守流域水安全底线，再加力度，再上措施，坚定不移推动最严格水资源管理制度深入落实。