湖北省水利厅

强化使命担当   筑牢安全防线

省碾盘山枢纽建管局局长   曾国华

生命重于泰山,安全不容放松。碾盘山枢纽建管局坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实省委省政府和水利部工作要求，根据省厅工作安排，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚定不移践行水利改革发展总基调，牢固安全生产意识，压实安全管理责任，细化安全工作措施，有效地防范生产安全事故，确保了碾盘山水利水电枢纽工程安全生产形势持续向好。

一、提高政治站位，持续强化安全生产红线意识

党的十八大以来，习近平总书记站在国家安全和发展战略全局的高度，从坚持安全发展理念、严格安全生产责任、加强安全风险防控、强化重点行业领域监管等方面，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出明确要求，为我们做好新时期安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。

碾盘山水利水电枢纽工程是汉江梯级开发的重要组成部分，也是国务院确定的172项节水供水重大水利工程项目之一。工程投资大、工期长、参建单位多，社会关注度高，做好安全生产工作更显重要。碾盘山枢纽建管局和参建各单位必须切实担负起保安全、护稳定的政治责任，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，坚持底线思维，强化风险意识，保持如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上。始终把强化风险防控作为重大政治责任，健全机制、完善制度，建立健全安全生产责任和管理制度体系，全力做好安全生产工作。

二、认清安全形势，坚决落实安全生产主体责任

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是碾盘山水利水电枢纽工程建设攻坚之年。碾盘山水利水电枢纽工程全面加快推进，土建施工及金结机电安装衔接展开，另外，今年我国气象水文年景总体偏差，极端天气可能多发，水旱灾害防御不容丝毫懈怠。

施工安全与洪水防御两大风险并存，安全形势十分严峻。作为项目法人，必须落实责任链条，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持落实“管生产经营必须管安全”，坚持将安全管理与工程施工同谋划、同部署、同检查、同落实，健全完善安全生产责任体系，切实落实安全生产主体责任。一是成立工程安全生产领导小组，以省碾盘山枢纽建管局主要负责人为组长，分管负责人及勘察设计、施工、监理等工程参建单位主要负责人为副组长，省碾盘山枢纽建管局各科室负责人及工程参建单位安全负责人为成员，督促落实安全生产责任。二是建立完善安全生产责任制度，细化明确各部门和各参建单位安全生产职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同做好碾盘山水利水电枢纽工程安全生产管理工作。三是签订安全生产责任书，逐级分解安全生产目标，层层分解安全生产责任，一级抓一级，层层抓落实，真正把责任落实到每项工作、每个岗位、每个环节。四是制定完善安全生产监督检查及考核办法，定期对安全生产工作开展情况进行监督检查及考核，落实安全生产“一票否决”制，强化监督问责，对安全生产工作开展不力的单位和部门严肃处理。

三、狠抓措施落实，全面提升安全生产管理水平

对照新形势、新要求，我们的安全基础仍然薄弱，仍存在一些短板。施工单位在隐患排查治理、安全教育培训，监理单位在督促实施等方面，还存在结合工程实际的针对性不够、把关不严、被动应付等现象，导致一些安全“顽疾”得不到彻底整治，各方责任不能得到完全落实。这些问题表明，我们的安全生产工作与省厅对我们的要求还有差距，与碾盘山枢纽工程繁重的建设任务的现实要求还有差距，安全管理工作还需深入完善和提高。

一是贯彻上级部署，补齐工作短板。必须按照水利部、省水利厅关于加强水利行业安全生产工作的安排部署，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，根据安全生产有关法律法规、标准规范，及《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法（试行）》《全省水利安全生产专项整治三年行动实施方案》等文件，对照碾盘山枢纽工程实际，从安全生产制度建设、宣传教育、隐患治理、文明施工等方面不断查问题、找差距、补不足，提高工作标准，补齐工作短板，提升管理水平。

二是强化安全教育，提高思想自觉。弘扬“生命至上、安全第一”的理念，进一步完善安全生产培训制度，落实岗前安全教育等制度，强化从业人员的安全技能培训。重点加大对主要管理人员、安全管理人员、特种作业人员、防汛抢险人员和外来务工人员的安全教育培训，提升工程参建人员安全生产管理水平。以“安全生产月”活动等为契机，充分利用新媒体，开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传培训教育活动，组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述学习贯彻、“消除事故隐患 筑牢安全防线-征程”活动月主题视频宣教、水利行业安全生产专项整治三年行动的主题宣传、全国水利安全生产知识竞赛、现场各参建单位安全承诺墙签名、各方联合安全生产综合大检查、“安全咨询日”有奖问答、特种作业专项培训、新媒体“抖音”等平台相关安全生产话题互动等活动，加强安全生产法律法规宣贯及水利工程安全规范标准培训，普及安全生产知识，宣传安全生产方针政策，树立安全发展理念，营造良好的安全文化氛围。

三是推进达标创建，规范安全管理。对照《水利水电工程施工安全管理导则》《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》等有关行业规范和规章制度，进一步落实和推动碾盘山枢纽工程安全生产标准化一级达标建设工作方案，由建管局统一谋划部署，明确负责组织机构、工作职责和时间节点，细化工作措施，理清工作职责，各参建单位按照《水利生产经营单位一级安全生产标准化评审标准》关于“目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、风险管控与隐患排查、应急管理、事故管理、绩效评定与持续改进”等8个方面要素规定，积极开展安全生产标准化一级达标创建各项工作，实现碾盘山枢纽工程安全生产标准化一级达标工作的目标，提高安全生产标准，规范安全生产行为，加强安全基础管理，促进安全生产工作的规范化、制度化、科学化。

四是开展隐患排查，加强整改落实。牢固树立“隐患就是事故”的工作理念，持续深化风险分级管控与隐患排查治理双重预防控制机制建设，构建“人员无违章、设备无缺陷、管理无漏洞、环境无隐患”的良好安全生产秩序。定期开展全方位、全过程的危险源辨识，列出危险源清单，对危险源进行分级。严格按照要求，逐级、逐岗、逐人建立并落实隐患排查治理责任，编制安全生产隐患排查方案，认真开展各项安全检查，尤其是针对临时用电、边坡防护、起重吊装、高处作业、模板支撑、金结安装、门塔机起重交叉作业等危险性较大的作业项目，深入细致开展隐患排查治理，严防高空坠落、坍塌、物体打击、触电等事故，确保安全防护完善有效。坚持“排查要认真、隐患要杜绝、整治要坚决、成果要巩固”和“谁检查、谁签字、谁负责”，建立隐患排查治理台账，实现隐患排查治理“闭环”管理，做到早发现、早预防、早治理，将安全隐患遏止在萌芽状态，从源头上杜绝生产安全事故的发生。

五是强化施工管理，营造安全环境。对现场进行整体规划，科学划分施工、生活等区域，合理设置工地休息室、茶水亭、工地厕所、垃圾桶等文明施工设施，督促及时规整各类施工材料，处置施工垃圾，积极做好施工现场道路维护、外来人员和车辆管理、洒水降尘等工作，保证施工现场整洁卫生、安全有序，提升工程现场文明施工面貌。我局组织编制了碾盘山枢纽工程《安全文明施工标准化图册》，从安全色调、安全标志与标识、标准化安全防护设施、生产与生活区布置、安全施工用电等18个方面进行标准化参照示范图解，用以指导现场安全文明形象建设，如设置安全警示标志标牌、安全宣传标语等，从而强化施工管理，营造良好安全生产环境与氛围，以达到 “设施标准、行为规范、操作有序、环境整洁”的管理目标。

大鹏之动，非一羽之轻也。新时期水利行业安全生产工作需要凝聚强大动力。我们全体碾盘山建设者将认真践行新时代水利发展改革工作要求，强化使命担当，筑牢安全防线，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，为工程建设架设“防火墙”，扎实做好安全生产管理各项工作，不仅建设好一座重大水利工程，更要保一方平安，努力实现碾盘山水利水电枢纽工程安全生产稳定发展的良好局面。