湖北省水利厅

明责任 夯基础 强监管

为兴隆枢纽高质量发展提供可靠安全保障

省汉江兴隆水利枢纽管理局局长 王祖卿

党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大问题。在“党的十九大”中又明确提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的要求，进一步明确了当前和今后一个时期加强安全生产工作的目标、任务和举措。面对新形势、新任务、新要求，要始终以党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署和习近平总书记关于安全生产的重要指示为指导，贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，理清思路、夯实基础、加强监管，构建兴隆管理局安全生产长效机制，为兴隆枢纽高质量发展提供可靠安全保障。

一、定好目标任务，狠抓责任落实

一是明确安全目标，强化主体责任。局党委认真落实“党政同责、一岗双责”，将安全生产纳入年度中心工作，明确工作要点，并将目标分解到各个部门，再由各个部门分解细化到岗位，同时与每个职工签订安全生产目标管理责任书，确保每个职工了解自己的安全生产目标和责任，做到安全责任全覆盖，确保责任落实到人，切实把安全生产工作与日常工作同布置、同安排，同检查、同落实，全面落实安全生产工作，严格履行“一岗双责”，严格落实全员安全生产责任制。

二是加强检查监督、强化责任追究，有责必担当、失责必追责。管理局的安全生产工作由“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，安全生产管理部门专职抓，严格责任追究，强化责任落实，本着“动员千遍，不如问责一次”的态度，凡单位主体责任落实不到位且整改不力的，对单位进行通报批评，取消一切评优资格，对责任单位和责任人采取口头警告、约谈、通报批评等方式进行直接追责，并将这些处罚方式与绩效考核结合起来；凡涉及安全事故责任的行为，严格按照“四不放过”的原则从快从严从重处理，一案双查、一查到底。始终保持对无视法律、无视监管、无视生命者的高压态势，让失责必问、问责必严成为常态，今年已经开展安全检查和隐患排查6次，发现问题39处，对两个出现重复问题，而且整改不力的单位进行了约谈，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

二、加强教育培训，提高安全意识

人是安全的主体，据统计人的不安全行为造成事故的发生率占所有事故的70%以上，要想从根本上消除隐患，减少事故，教育培训是必不可少的过程。为提高安全意识，管理局主要从以下几方面来加强教育培训：

一是坚决以习近平总书记对安全生产生要指示精神为行动指南。习近平总书记曾在不同场合对安全生产工作发表重要讲话，多次作出重要批示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出了明确要求，为推进安全生产法治化指明了方向。管理局多次组织学习习近平总书记对安全生产的指示精神，并总结成一个中心、六个要点、十四句硬话，要求全体干部职工时刻牢记在心，并利用好横幅标语、宣传展板、电子屏等开展专题教育，确保指示精神深入人心。

二是采取多种形式开展安全培训。管理局严格按照安全生产法，建立了安全教育培训制度，通过参加培训、外聘专家、内部交流、入职培训等方式开展形式多样的安全教育培训，2019年组织或参加了安全生产标准化、消防知识、安全生产信息系统、应急救援和新职工入职三级培训等各类安全生产培训达220余人次，随时关注国内外安全生产重大政策或事件，及时组织职工对重大政策进行进行学习解读，同时对事故进行警示教育，各直属单位开展操作规程“每月一讲”活动，进一步提高职工安全生产意识和操作技能。

三是做好安全操作技能教育，抓好岗位培训。管理局严格按照岗位设置和员工职责进行取证培训，动态把握特种作业持证情况，开展特种操作证取证和复审工作，每年制定培训取证计划，截至目前，全局已有82人次取得相关资格证，包含特种电工操作证、超重设备操作证、叉车驾驶证、焊工证、调度运行证等，即保证了职工的执证上岗，又确保了管理局的运行管理需要。

四是构建宣传阵地、打造安全氛围。管理局高度重视安全生产宣传工作，结合横幅标语、宣传展板、电子屏、QQ、微信和刊物等工具，以“安全生产月”、“安全生产万里行”、安全生产专项整治三年行动等活动为契机，全面打造立体化宣传攻势。管理局在枢纽的主要路口、上桥入口、宿命楼前、电站厂房等部位拉起了多道横幅标语；宣传栏制作了习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、兴隆管理局2020年度“安全生产月”和“安全生产楚天行活动”两个专题栏目；办公楼和电站厂房的电子屏24小时不间断播出习近平总书记重要指示精神；安全生产管理人员每天在工作群里更新一条安全警句；安全生产管理部门创新的开办了管理局安全生产期刊。这些宣传手段形式新颖、内容充实，在管理局营造出浓厚的安全氛围，将全体职工的心态切实从“要我安全”向“我要安全”转变。

三、重点落实现场管理，强化安全监管

安全管理是动态管理，只有起点，没有终点。为了确保运行安全，必须时刻绷紧安全之弦，调动全体干部职工的积极性，群策群力，齐抓共管，形成合力。

一是鼓励广大职工为安全生产建言献策。只有人人安全，才会安全人人。管理局提倡在安全生产面前人人当“哨兵”，人人都当监督员，对在安全生产提出有利建议的职工提高其绩效考核分数，并增加年终评优权重，切实采取有效措施调动职工的积极性，为安全生产出谋划策，提升管理局安全生产治理能力。

二是做到安全工作有计划部署、有跟踪落实、有总结考核。管理局安全生产工作都是提前安排部署，每年年底就制定了第二年全年的安全生产工作要点和工作计划，并严格按计划执行，重要节点更是专门召开动员部署会；动员部署之后就是跟踪落实，在计划执行过程中，安全生产管理人员和兼职安全员对工作的落实情况进行跟踪，随时掌握工作进度和工作质量，并对计划实施过程中的细节协调，出现问题及时处理，确保实施顺利；计划执行完毕后，会对工作执行情况进行总结，以便我收集经验教训，并对计划执行过程中出现的问题进行研究，同时对执行不力的人或单位进行问责，确保下次不出现同样的情况。

三是切实做到预防为主、警钟长鸣。管理局建立了安全生产风险分级管控制度，持续开展安全风险分级管控工作，不断完善风险数据库的建设，过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施、风险告知、入场安全须知、隐患警示等措施，达到监测、规避、降低和控制风险，并根据风险数据库设置安全警示标语和开展隐患排查治理工作，查找堵塞漏洞，发现问题及时进行整改，确保隐患在可控制范围之内，切实建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，并对风险管控和隐患排查工作实施不力的单位和个人进行严肃追责。

安全生产是易碎品，提高思想认识、加强预防机制、强化安全监管，有利于压实安全生产主体责任，有利于督促单位整治问题、消除隐患，有利于提高安全生产管理水平。管理局将继续强化安全生产红线意识和底线思维，深入防范化解安全生产领域风险隐患，牢牢掌握安全生产工作主动权，切实把安全生产工作抓紧抓实抓出成效，为兴隆枢纽高质量发展提供可靠安全保障。