湖北省水利厅

落实安全生产主体责任  强化日常安全监督管理

省吴岭水库管理局局长   张  伟

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是统筹推进疫情防控和打好三大攻坚战特殊之年，因此强化安全生产意识，抓好安全生产工作极端重要。我们要认真学习习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话精神，坚持人民至上，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，准确把握新时代安全生产工作的新任务、新要求，从根本上消除安全隐患，坚决遏制生产安全事故发生，全力保障人民群众的生命财产安全。

一、深入学习习近平总书记关于安全生产系列讲话精神

当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产的关键时期，习近平总书记强调：“生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，决不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”吴岭局将认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面提高政治站位，坚持党政同责、一岗双责、强化底线思维和红线意识，以如履薄冰、如临深渊的精神，抓紧、抓牢、抓实、抓细安全生产各项工作，切实保障吴岭水库一库清水利两市（天门市、京山市）。

二、分析形势，全面认识当前安全生产工作现状

吴岭水库位于湖北省京山城区以南，拦截汉北河支流东河上游的余家嘴、斋婆店两条主要河流成库，承雨面积102平方公里，总库容6785万立方米，水域面积9.77平方公里，是一座以灌溉为主，兼有防洪、水产养殖、城镇供水等综合效益的中型水利工程，直接保护着下游S107省道、S243省道和随岳高速公路等重要交通干线，以及天门市城区和三个乡镇的29.6万亩耕地、24.7万人口的人民生命和财产的安全，水库多年防洪减灾效益为12亿元。

省吴岭水库管理局在水利厅党组的正确领导下，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，层层压实安全管理责任，推进全员安全责任制，深化安全生产标准化建设，推动工程运行向精细化、精良化转变，实现了吴岭水库水利枢纽工程安全和度汛安全，为吴岭水库水利事业发展奠定了良好的安全基础。

但2020年是极不平凡的一年，当前正处于疫情防控常态化时期、水利行业复工达产期、水旱灾害防御关键期“三期叠加”的关键时期，各种不确定因素增多，吴岭水库安全生产工作面临着新风险、新挑战。首先，疫情防控和复工达产的安全影响持续存在。因为疫情影响，在经历了长时间、高负荷疫情防控之后，所有的日常工作都受到了不同程度的影响，较以往来说时间更紧，任务更重，在此情况下都存在加大安全风险的可能。其次，据气象预测，今年的5月我省将进入主汛期，也是夏收关键期，更是启动全面复工复产的时期，一些灾害性天气风险明显增大，将使各类灾害性安全事故的诱发因素增多。第三，我们要清醒的认识到安全生产永远在路上，在日常的工作中仍然存在着着许多的短板，如个人思想认识不够，出现松懈推诿、安全培训不到位、未按操作规程进行作业、预测预报系统不完善等情况，这些都需要我们时刻绷紧安全生产这根弦，守好安全生产这个底线，真正践行“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展总基调。

三、落实安全生产主体责任，强化安全监督管理

（一）加强组织领导，压实安全生产主体责任

抓安全生产工作，责任落实是关键。一是完善安全生产责任制。建立健全安全生产责任体系，解决好谁来管、管什么、怎么管的问题，自觉强化政治意识、责任意识，切实抓好责任制的落实。二是明确安全生产主体责任。从局主要负责人开始，层层签订安全生产目标责任状，明确主要责任人、管理人员到一线员工的各层级、各岗位职责，实现单位、科室及人员的无死角、全覆盖安全生产责任模式。三是严格考核问责机制。将安全生产纳入年度综合考核、干部评定中，严格实施安全生产一票否决制，通过层级考核，增强抓安全生产的主动性和责任感，督促安全生产责任到位，确保目标顺利完成。

（二）明确目标要求，强化安全监管

当前，正值水库主汛期，且今年气象异常多变，水利安全风险凸显，加强对重点部位、重点对象的安全监管尤为重要。一是强化对重点区域的安全监管。根据水库工程运行管理实际，加大对枢纽工程、人员密集场所、生产作业场所等重点领域、重要时段和关键环节的监督管理，以严肃的态度、严格的标准、到位的手段，加强日常安全监管。二是建立安全生产网格化管理体系。以“人员无违章、设备无缺陷、管理无漏洞、环境无隐患”为目标，在各科室（单位）设立安全生产兼职监管人员，建立监管责任清单，细化监管责任，把安全监管责任落到实处，实现分级监管、层层落实。三是建立督查暗访机制。创新安全监管方式，强化对日常安全工作的抽检，完善“双随机、一公开”等监督检查方式，认真执行监督检查“四个清单”，严肃查处违规行为。

（三）抓好隐患排查治理，强化双重预防机制

根据水利部《水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，结合吴岭水库管理实际，坚持目标导向、结果导向，开展安全生产专项整治三年行动。一是扎实开展安全隐患排查治理，层层落实隐患排查治理责任，建立安全隐患的发现、整改、记录、通报和监管机制，实行隐患清单化管理、挂图作战、销号整改。二是深入开展“打非治违”和安全专项整治行动。按照“全覆盖、零容忍、严检查、重实效”的要求，对非法违法行为严打严处，确保整治效果。三是持续深化双重预防机制。研究制定安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系建设制度、标准、实施细则，严格实施风险点排查与分级、危险源辨识与评价，完善相关信息台账，确保安全风险始终处于受控范围内。

（四）强化应急管理，提升应急处置能力

加快完善应急管理体制机制，落实事故应急管理和处置责任，健全应急预案体系，加强从业人员应急培训，强化应急救援能力建设；狠抓安全应急值守，严格执行24小时值班制度，严禁值班和带班人员擅离职守；重视突发事件信息报送工作，确保一旦发生安全生产事故或紧急险情，单位负责人能及时到岗，能及时、准确向上级主管部门报送应急信息。

（五）推进安全生产标准化建设，持续提升安全管理能力

各负责人要高度重视安全管理能力建设，深入开展安全生产标准化建设，通过标准化达标建设，不断查找管理缺陷，堵塞工作漏洞，全面实现完善制度体制、优化工作程序、增强安全素质、改善作业环境的目的，确保本职安全长期长效。

今年是全面深化落实水利行业强监管的重要一年，我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述上来，层层压实安全生产责任，防范化解安全隐患，补齐安全生产短板和缺陷，全力做好安全生产各项工作，为吴岭水库改革发展提供坚实的安全保障，助力吴岭局水利事业再上新台阶提供稳定助力。