湖北省水利厅

抓责任落实强安全监管

确保富水水库安全生产形式持续稳定

省富水水库管理局局长 胡焕发

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，责重如山。我们必须坚持以对党和人民高度负责的态度，牢固树立安全发展理念，落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化红线意识，压实工作责任，加强隐患治理，依法监督管理，坚决遏制重特大安全事故。当前，中国特色社会主义建设进入新时代，水利改革发展打开新篇章，我们要全面提高政治站位，清醒认识和准确把握水利安全生产面临的新形势和新要求，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和自觉性，认真贯彻落实中央决策部署和水利部有关要求，全面推进水利安全生产领域改革发展，为水利事业营造和谐稳定有序的发展环境。

一、全面落实水利安全生产责任清单

建立健全安全生产责任体系和安全生产责任清单，是抓好安全生产的关键，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实把安全生产作为当前的头等大事来抓。为使安全生产工作有序地开展，我局成立了安全生产委员会和安全生产科。安委会由局主要负责人任主任、分管领导为副主任、各部门负责人为成员，安全生产科具体负责安全生产日常工作，各科室配有专职安全生产监管员、安全消防员，形成各司其职的安全树状网络。局主要领导与各部门负责人签订安全生产责任状，工程承建单位与项目负责人层层签订安全生产责任书。细化规范各部门安全生产管理职责，加强对安全生产责任制落实情况的检查考核，形成有效的激励和约束机制，确保安全生产责任到岗，责任到人。

安全生产工作责任重大，要真正树立安全生产红线意识，筑牢安全思想，确保安全责任落实，保障全局安全生产形势持续稳定发展。

二、落实主体责任，强化安全监管

落实安全生产责任是做好安全管理工作的重要保障，要充分发挥安全生产委员会的统筹、协调和领导作用，加大推进安全生产工作的力度。结合我局安全生产工作特点及职责分工，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”、“横向到边、纵向到底”等责任要求，强化各部门安全生产监管责任和主体责任，将安全生产任务进行细化分解，局主要负责人为本单位安全生产第一责任人，各部门负责人为本部门安全生产第一责任人，并将责任落实到每个环节、岗位和个人。根据我局工作实际，及时调整安全生产委员会成员，按规定设置安全生产管理机构和配备专（兼）职监管人员，建立各级安全生产责任制，定期召开安全生产专项会议，研究部署安全生产相关工作。

三、采取有效措施加强安全管控

（一）完善安全生产规章制度，健全安全生产规范台账。建立健全各项安全生产规章制度和岗位安全操作规程并严格执行，对我局主要安全生产文件、记录进行有效管理，并建立健全安全生产档案。安排专人整理记录安全生产台账，对每月的安全生产检查情况进行整理，落实整改销号、隐患排查治理报告等制度，对查出的隐患要建立电子和纸质台账并跟踪记录直至消除，对安全生产工作年初要有计划，年终要有总结，做到建设管理有明细表、过程管理有痕迹、结果管理有汇总，确保年终安全生产台账规范完备。

（二）深入抓好安全隐患排查治理工作。按照水利部的统一部署，针对安全生产领域的重点、难点问题和薄弱环节，加强对工程建设项目、大坝枢纽、库区水文站、电站等重要部位进行安全隐患排查治理，对防火防盗、人员密集场所，工程管理范围内违规建房、库区范围内采砂及违法围垦等领域开展专项整治活动，对治理不明显的重点安全隐患进行分析评估并登记建档，同时抓好汛期和重要节假日期间的安全生产检查，认真落实隐患整改，难以整改的及时上报局安全生产领导小组并采取防范措施。加强对安全生产工作的指导，适时组织开展安全隐患排查和隐患问题整改督办，全力保障防汛安全、大坝枢纽运行安全、工程建设项目管理安全、电站生产安全和日常消防、用电、用水等安全。把安全生产管在日常，抓在经常，我们把“标准化”运用到实际工作当中，利用“五一”、“国庆”、“安全生产月”、汛前、汛中、汛后等重要时间节点，通过采取专项检查、突击检查、定期检查、走动式巡查等多种形势，对检查出的隐患及时发放整改通知单，我们统一编号要求相关部门限期整改。

（三）着力健全风险防控和隐患排查治理双预防机制。要推行风险防控“关口”前移和安全监管“重心”下沉，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。我们要树立“隐患就是事故”思想，持续强化隐患排查治理工作，做到一般隐患问题立查立改，不能立查立改的隐患要按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求及时完成整改，避免发生事故；对不能及时完成整改的重大隐患，实行上级挂牌督办、限期整改或销号管理，严防隐患演变为事故或焦点事件。同时，要切实加大对违反安全法律法规和规程规范行为人的责任追究力度，确保相关责任人能依法依规受到惩戒追究。

（四）积极开展安全教育培训。制定2020年度安全培训计划，开展安全教育培训，完善安全培训会议记录和档案，利用宣传栏、横幅、墙报、网络和微信群等多种方式开展安全生产宣传教育活动；严格落实安全生产教育培训和特种作业持证上岗制度，加大特种作业人员培训力度；按照“贴近实战、周密组织、突出重点、注重实效”的原则，组织开展防汛应急演练和消防安全演练。

（五）着力提高管理队伍的专业化水平，落实专人专岗，切实提高履职能力。既突出预防，又突出防范重点，强化隐患排查和治理。同时，结合各部门实际情况，研判安全风险，对存在的隐患进行细致排查，对检查中发现的问题要督促整改，限时到位。对因工作责任不落实，措施不到位的，严肃追责。

（六）筹措资金，保证安全生产投入。保障安全生产经费，编制安全生产所需费用使用计划，保证隐患管理技术咨询、枢纽工程大坝安装警示牌、规章制度牌、更新消防设备、悬挂安全警示标语、张贴应急逃生标志、在危险地带增加防护栏和防护网、在溢洪道安装门禁保障安全通行等方面资金充足，并对重点设施设备进行维修，严格建立安全生产费用使用台账，保证专款专用。

（七）加大安全生产考核力度。把安全生产工作作为局各部门目标管理年终考核的重要内容进行年度考核，局安全领导小组在年终将通过查档案、看现场、听汇报等方式对各部门安全生产责任人进行奖惩考核，对发生安全事故的科室（单位）和个人严格按照“四不放过”的原则进行事故调查处理和责任追究。

（八）全面提高安全管理能力。在新时代下，我们要抓住安全生产发展新机遇，充分利用水利安全生产信息监管系统，大力加强安全生产信息化建设，积极探索“互联网＋安全监管”方式，确保我局安全生产信息录入、更新、维护、上报等工作及时、准确、真实有效。