湖北省水利厅

在新形势、新要求下，筑牢安全防线

省王英水库管理局局长 王文凯

水是生命之源，水利承担着保民生、保安全、保稳定的重大社会功能，王英水库枢纽工程作为鄂东南地区的骨干水利工程，关系到库区几十万群众的生命财产安全、灌区粮食生产安全和230多万人的饮水安全，作为单位负责人，我清醒地认识到保水库安澜、保社会稳定的重大责任。坚持安全基础，紧扣兴水惠民和水利改革发展任务，这是水利社会属性的内在要求，也是治水兴水的必须遵循的行为准则和责任，下面是我对安全生产工作的几点体会。

一、提高政治站位，筑牢安全思想防线

今年“疫情”发生以来，习近平总书记在多次公开讲话中强调“生命至上”的发展理念。在“党的十九大”报告中也明确提到“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一”的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的要求，进一步明确了当前和今后一个时期加强安全生产工作的目标、任务和举措，这也意味着安全生产工作标准更高、要求更严、责任更大。安全生产工作是政治大事、民生要事，在新形势、新要求下，我们必须要提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼加强疫情防控常态化条件下的安全生产工作，把安全生产纳入中心工作，同部署、同检查、同落实，压紧压实安全生产责任，在全局范围内有效推动安全生产专项整治三年行动，树牢安全发展理念，筑牢安全思想防线。

二、恪守安全红线、落实安全生产责任

“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线”，如何守住这条“红线”，安全生产责任落实是关键，按照安全生产“三个必须”的要求，就是要突出安全责任体系建设，理清责任链条，拧紧责任螺丝。全面落实王英局安全生产责任制：一是落实局党委班子的领导责任。坚持把“党政同责、一岗双责、失职追责”作为严肃的政治要求，领导干部，必须始终把责任意识深深刻在头脑中，始终把安全生产牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，认真履职尽责。要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，履行好安全生产领导职责，各分管领导严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据职责分工，扎实抓好分管领域监管工作，做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实。二是明确部门监管责任。 局属各工程管理单位和各业务科室要根据职责分工，加强协调联动，通过工作沟通和安全监管信息共享，统筹运用各种手段和措施，提升安全监管的穿透力和执行力，努力形成齐抓共管的整体格局。三是强化生产经营单位主体责任。生产经营单位，尤其是在建工程的参建单位，要切实把安全生产工作摆在首要位置，把“以人为本、生命至上”的理念融入到建设的全过程，渗透到经营管理的全过程，严格落实“五落实五到位”要求。四是严格监督考核问责机制。动员千遍，不如问责一次，把日常检查和专项监督检查相结合，对安全责任落实不到位的，严格落实“一票否决”制，取消评优评先资格；对造成安全生产事故的，按照“四不放过”原则，依法依规，严格责任追究。通过严肃安全监管纪律，落实问责机制，坚决杜绝不认真履行安全职责的行为，推动安全监管落实到位。

三、突出重点，抓好水库安全生产工作

今年是王英水库枢纽除险加固工程的攻坚之年，也是王英现代化灌区规划建设启动之年，我们既要紧紧抓住难得的发展机遇，做好水利发展这篇文章，又要牢牢把好安全底线，以如履薄冰、如临深渊的心态，狠抓安全生产各项措施落实，按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，切实履行好主体责任和监管职责，抓好王英水库各项安全生产工作。一是切实保障水库安全运行。当前正值汛期，中间跨度有6个月，时间长，“两库一渠”承担的风险压力特别大，因而我们要着眼防汛抗旱监测预警、工程调度、抢险救灾三个阶段，抓好汛前准备、监测预警、工程调度、应急值守和风险管理，对水库调度规程、水雨情、水库工程运行状况要做到了然于胸，保障“两库一渠”工程安全度汛。二是强化在建工程安全监管。通过深入开展在建工程安全生产专项整治，严格落实各参建单位安全生产主体责任，建立健全安全风险管控和隐患排查治理双预防机制，对施工、生活、办公等区域及周边环境存在的安全隐患进行全面排查，规范施工现场安全管理；对地下洞室、深基坑、高边坡、施工围堰等危险性较大工程，严格按照专项施工方案安排施工，严禁违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为，强化高风险施工安全应对能力。切实提升全局在建工程安全生产管理水平，坚决防范各类生产安全事故的发生。三是全面做好有关单位安全管理工作。对全局范围内的办公场所、职工宿舍、食堂、电站厂房、车船运行、消防设施等重点进行全面安全管理，结合日常检查和专项检查，彻底排查治理安全隐患，确保生产安全。

四、强化基础、提升安全保障能力建设

近年来，随着安全生产标准化工作不断深入推进和安全生产经费的持续投入以及安全监管力度不断加大，王英局在安全基础设施和安全规章制度等方面都取得一定成效。但与全面保障生产安全的需要还有距离，仍存在着一些不足和薄弱环节。一是安全意识还有待加强。在安全生产宣传教育培训工作方面要把握重点、抓住关键，提高安全生产宣传教育培训工作的前瞻性、针对性和实效性，通过开展思想教育、法制教育、常识教育、技能教育、警示教育，增强全员安全意识、提升全员安全技能，以安全生产月为契机加大安全生产宣传力度，营造安全生产氛围。二是安全规章制度建立和执行还存在短板。结合“两库一渠”工程实际，围绕工程运行的安全技术、安全防护、安全设备设施、安全生产条件、职业危害预防治理、危险源辨识、隐患判定、应急管理等方面，进一步建立健全安全生产规章制度，真正将安全理念和手段贯穿到每一项工作中，加大力度做好运行管理人员安全操作培训，提升全员安全能力建设。三是水利安全生产信息化平台运用还有待加强。积极推广安全生产信息化平台运用，畅通安全生产信息渠道，利用现代通信、信息网络、数据库、视频等技术实现及时掌握安全生产状况和提高监督检查效能。四是应急处置能力有待加强。要建立健全安全生产应急管理工作协调机制，明确应急管理和处置工作责任，提高组织协调能力和救援时效。制定完善应急预案体系，健全应急管理规章制度，加强应急救援能力建设，强化应急救援培训和演练，提高应急处置能力。

大量实例证明，你不重视安全生产，安全生产就会对你“一票否决”。发展决不能以牺牲安全为代价，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则，准确把握水利改革发展总基调的要求，为王英局高质量发展提供坚实的安全保障。