湖北省水利厅

水利安全生产强监管要

弘扬生命至上、安全第一的思想

省高关水库管理局局长 王玉才

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展、人民幸福安康的政治高度，就安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，在党的十九大报告中，首次提出“弘扬生命至上、安全第一的思想”对新时代安全生产工作提出了新使命、新要求，是指导安全生产工作的行动指南和理论武装。

一、正确把握新形势，深化思想认识

作为水库管理单位“一把手”，要提高政治站位，进一步增强红线意识、责任意识和风险意识，坚持“生命至上”，牢固树立以人民为中心的思想，切实增强做好安全生产工作的思想自觉，要把安全生产作为政治责任扛在肩上，狠抓各项安全防范责任措施落实，确保安全生产形势稳定。

二、落实“三个必须”，强化安全监管

（一）管行业必须管安全。把安全责任落实到岗位、落实到人头、坚持管行业必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。

（二）管业务必须管安全。就是要建立“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的安全生产责任体系，摒弃“安全就是安全监督管理门的事”的错误思想。开展业务，首先要明确安全就是主抓这项业务的管理者的首要责任，同时也是从事此项业务的人员首要责任。因为人的不安全行为、物的不安全状态是导致企业各类事故的直接原因，大多数的伤亡事故都是由于人的不安全行为引起的，而物的不安全状态的产生也是由于人的缺点、错误造成的。人的多个行为组成了一次作业，而不同的作业又体现在具体业务当中，因此，一个人操作安全与否，是业务安全与否的关键。管业务必须管安全，就是要抓业务的同时管好安全。把安全责任落实到岗位、落实到人头、落实到每一个业务环节。

（三）管生产经营必须管安全。这是我国安全生产工作长期坚持的一项基本原则，是落实生产经营单位安全生产主体责任的具体体现。新安全生产法规定，各种生产经营活动应具备基本安全条件和要求，不具备安全生产条件或达不到安全生产要求的，不得从事生产经营活动。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定制度并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位的安全生产投入有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。作为生产经营单位的主要负责人，对单位的生产经营活动全面负责的同时必须对单位的安全生产工作负责，并且有责任、有义务在搞好单位生产经营活动的同时，搞好单位的安全生产工作，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，做到生产必须安全，不安全不生产的原则。

三、厘清监管关系、压实责任清单

（一）强化责任意识，认真履职尽责。要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，不折不扣落实安全生产监管责任和行业领域安全管理责任。要认真对照新修订的责任清单，及时修订本单位安全生产管理制度，完善目标责任制，健全监管机构，加强工作衔接，堵塞监管漏洞，切实把责任压实压死。

（二）细化分解责任，实施清单管理。要按照新修订的责任清单，结合工作实际，将各项安全生产监管责任逐条逐项落实到具体岗位、具体人员，明确履职标准和具体要求。我局将坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则，抓紧编制本地安全生产监管权力清单和责任清单，明确部门监管责任。

（三）加强督导考核，狠抓责任落实。要将履职情况纳入督导检查、巡查考核内容，对安全生产监管履职不到位、安全监管问题突出、生产安全事故多发的区域和部门，以约谈、通报、整改等形式，及时督促落实。严格安全生产监管责任追究，按照“尽职照单免责，失职照单问责”原则，对发生生产安全事故或重大事故隐患逾期未完成整改的，将依法追究。

四、加强水利工程安全度汛强监管

当前正值主汛期，水利工程安全度汛处于高风险期，更是水利工程“强监管”面临重大现实考验的关口，必须切实加强综合和专业安全监管，全面落实安全生产主体责任，突出对重点部位、重点对象的安全防控。

一是深刻领会习近平治水兴水重要思想的丰富内涵和精神实质，进一步克服麻痹思想，把防汛工作作为重大政治任务来抓。在思想上、措施上及队伍物料上作好防大汛、抢大险、救大灾的充分准备。

二是全面落实以防汛抗旱责任制为核心的各项责任制，落实巡查力量、抢险队伍和物资储备，组织开展防汛抗旱业务培训，积极参与全省骨干防汛抢险队伍联合集训，着力修订完善各类预案，全面开展枢纽和灌区工程安全检查和隐患排查整治，抓好渠系工程的维护及白蚁防治。

三是严明防汛抗旱工作纪律，落实领导带班、技术人员参班、防汛人员值班相结合的24小时防汛值班制度，实时掌握水雨工情，强化水情通报。

四是强化对在建水利枢纽工程安全度汛监管，在建工程的安全监管是安全生产的重点和难点，尤其是重大水利工程建设项目，场面复杂，人员、设备投入多，安全风险大，重点抓好现场监管，要采取措施，加大安全巡查、检查督导频次，扩大检查覆盖面。采取定期巡查、检查、督导等方式，深入现场，发现问题，督促整改，消除隐患，留下痕迹。

五是抓好水工建筑物的巡查监管。加大汛期工程隐患排查力度，加强大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等重点部位和重要设施的监测和巡查，实行隐患清单化和销号管理。

安全生产只有起点，没有终点。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持生命至上、安全第一的思想，从严、从实、从细抓好安全生产各项工作，确保水利安全生产形势持续稳定，为水利改革发展提供坚实的安全保障。