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洪水影响评价审批

洪水影响评价审批服务指南 

一、适用范围 

本服务指南适用于自然人、法人办理洪水影响评价审批业务 

二、基础要素 

(一)事项名称 

洪水影响评价审批 

(二)事项代码 

42000000000001104332100100005000 

(三)办件类型 

 承诺件 □ 即办件 

(四)申请形式 

 窗口申请  网上申请 

(五)服务对象 

 自然人  法人 □ 其它组织 

(六)受理机构 

湖北省水利厅 

(七)实施机构 

湖北省水利厅 

(八)联办机构 

 

(九)监察机构 

省纪委驻省水利厅纪检组 

(十)设定依据 

1.水工程建设规划同意书审批(含防洪规划和流域综合规划): 

(1)《中华人民共和国防洪法》(1997829日全国人大常委会通过)第十七条规定:在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等,应当符合防洪规划的要求;水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站未取得有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设 

(2)水利部《水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)》(水利部令第31号) 

(3)湖北省水利厅关于印发《湖北省实施<水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)>细则》的通知(鄂水利规科函〔20121231号) 

2.非防洪建设项目洪水影响评价报告审批: 

(1)《中华人民共和国防洪法》第二十七条规定:建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求,不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通;其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的,建设单位不得开工建设 

第三十三条规定:在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价,编制洪水影响评价报告,提出防御措施。洪水影响评价报告未经有关水行政主管部门审查批准的,建设单位不得开工建设 

(2)《湖北省人民政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》(省政府令第268号)第282项:非防洪建设项目洪水影响评价报告书审批 

3.河道管理范围内修建建设项目许可: 

(1)《中华人民共和国水法》(2002829日全国人大常委会修订通过)第十九条:“……在其他江河、湖泊上建设水工程,未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设;” 

第三十八条规定:在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求,工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意 

第七十九条规定:本法所称水工程,是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程 

(2)《中华人民共和国防洪法》第二十七条规定:建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,……其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的,建设单位不得开工建设 

(3)《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)第二条规定:本条例适用于中华人民共和国领域内的河道(包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区); 

第十一条规定:修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施,建设单位必须按照河道管理权限,将工程建设方案报送河道主管机关审查同意。未经河道主管机关审查同意的,建设单位不得开工建设 

(4)《湖北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》(19981127日湖北省人大常委会通过)第十三条第四款规定:在河道管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,须经水行政主管部门或河道堤防专管机构初审,按照管理权限报上一级水行政主管部门审批 

(5)《湖北省河道管理实施办法》(省政府令第33号)第八条规定:在水域、洲滩、堤身和禁脚地范围内埋设缆线、管道,修建桥梁、码头、渡口、道路以及通航设施等,建设单位必须将工程建设方案,报送有关水行政主管部门或河道专门管理机关审查同意 

第十条规定:修建港口、码头或进行其他活动,不得随意扩占岸线。因特殊情况确需扩占的,应报经有审批权的县以上水行政主管部门或河道专门管理机关批准(涉及其他部门职权范围的,应会同其他部门共同批准)” 

(6)《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》(水利部、国家计委水政〔19927号)(6)第六条规 

定:河道主管机关接到申请后,应及时进行审查,审查主要内容为:是否符合江河流域综合规划和有关的国土及区域发展规划,对规划实施有何影响;是否符合防洪标准和有关技术要求;对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化有无不利影响;是否妨碍行洪、降低河道泄洪能力;对堤防、护岸和其他水工程安全的影响;是否妨碍防汛抢险;建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当;是否影响第三人合法的水事权益;是否符合其他有关规定和协议 

(十一)受理要求 

1.申请时限 

 

2.受理条件 

(1)符合省级审批权限: 1.水工程建设规划同意书审批(含防洪规划和流域综合规划): ① 除流域管理机构审批外的淮河、长江和汉江的主要支流; ② 除流域管理机构审批外的跨省重要河流; ③ 除流域管理机构审批外的重要湖泊; ④ 跨市(州)重要河流(湖泊)及市界河流; ⑤ 大中型水库(含电站水库)。 2.非防洪建设项目洪水影响评价报告书审批: 除长江委负责审查以外的,在省内长江、汉江及重要支流洪泛区 或蓄滞洪区(民垸)内建设非防洪建设项目。 3.河道管理范围内修建建设项目许可(含水库、湖泊): 除长江委负责审查以外的,省内长江、汉江干流和荆南四河及长江和汉江重要一级支流 河口段,跨市(州)河流(湖泊)、省际边界河流的涉河建设项目管理。 注:在河道堤防管理范围内,原由省水利厅负责审批的,除一级堤防堤身和禁脚地范围以外的 地质勘探和桩基工程、新建上下堤道路以及距离堤脚100米以外的基坑工程的审批由各市(州) 河道主管机关负责办理。 水库、湖泊:省直管水库及重要湖泊的建设项目。 

(2)权限适用规则: 1.对只涉及三项水行政审批事项中一种情形的,仍按该情形的原审批管理权限执行。 2. 涉及三项水行政审批事项中两种或三种情形的建设项目,实行一个审批机关为主,有关机关会同 或者参与的方式开展审批工作,只下达一份审批文件。审批文件针对相应情形分别出具审查意见。 审批权限属于不同层级,由上一级水行政主管部门组织开展审批工作。审批权限属于流域管理机构和 地方水行政主管部门的,由流域管理机构负责实施,有关地方水行政主管部门参与;审批权限属于两级 以上或两个以上地方水行政主管部门的,原则上由上级或共同的上一级地方水行政主管部门负责实施, 有关的下级水行政主管部门参与。 

(3)申请条件: 1.水工程建设规划同意书审批(含防洪规划和流域综合规划) 水工程建设规模、任务符合流域综合规划和防洪规划的总体要求; 建设规模等级(别)和标准符合《防洪标准》及其他有关技术和管理规定的要求; 不影响防洪,或者有消除影响的补救措施; 不影响其他水工程,或者有消除影响的补救措施。 

2.非防洪建设项目洪水影响评价报告审批 编制拟建涉水工程项目洪水影响评价报告; 提交资料齐全,并符合有关要求。 3.河道管理范围内修建建设项目许可 建设项目的工程建设方案符合江河流域综合规划、区域综合规划、防洪规划、岸线利用规划、河道整治规划 等专业规划,建设依据充分; 符合防洪标准和有关技术要求。 

3.禁止性要求 

 

(十二)数量限制 

 

(十三)法定办结时限 

法定办理时限:20 个工作日。 (听证、专家评审及申请人修改报告时间不包含在内) 

(十四)承诺办结时限 

承诺办理时限:14 个工作日。 (听证、专家评审及申请人修改报告时间不包含在内) 

(十五)申请材料 

洪水影响评价审批申请材料 

序号 

材料名称 

材料来源 

材料要求 

材料性质 

材料份数 

1 

申请书(函) 

业主自备 

市(县)水行政主管部门意见

电子版和纸质版

原件1 

2 

洪水影响评价审批申请表

业主自备 

 

电子版和纸质版

原件2 

3 

洪水影响评价报告

业主自备 

通过有许可审批权限的水行政主管部门组织审查 

电子版和纸质版

原件1 

其他要求: 洪水影响评价报告暂按《长江水利委员会涉水建设项目洪水影响评价报告编制大纲(试行)》(长总工〔2016534号)进行编制。办理河道管理范围内修建建设项目许可、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批,还需提供建设项目涉河建设方案报告或建设项目可行性研究报告(初步设计报告)。办理水工程建设规划同意书审核,还需提供:1.拟报批(或核准、备案)的水工程(预)可行性研究报告,只编制项目建议书的水工程,提交项目建议书;2.建设水工程所依据的文件。 

 

(十)收费 

本行政许可事项不收费 

(十)办理时间 

窗口办理时间:每周一至周五上午800-12:00,下午14:30-1730(夏时制下午时间15:00-18:00)。 

十八)办理地点 

武汉市武昌区中南路17号湖北省水利厅政务服务大厅.受理窗口 

十九)中介服务 

 

(二十)办理流程图 

 

三、办理流程 

(一)申请 

申报人通过湖北省投资项目在线审批监管平台http://www.hbtzls.gov.cn/indexhb.jsp进行网上申报。 

(二)受理 

网上提交材料的,5个工作日内对资料进行审核,对不符合受理要求的,向申请人发出《不予受理通知书》;对申请材料不齐全需要补正的,向申请人发出《补正材料通知书》;对符合受理要求的,向申请人发出《行政许可受理通知书》。 

(三)审查 

审查过程中,如有需要配合环节,申请人应积极配合。 

(四)决定 

决定机构作出予以许可或不予许可的决定。 

(五)制证发证 

经批准许可的项目印发《湖北省水利厅行政许可决定》(盖湖北省水利厅章)。 《湖北省水利厅行政许可决定书》印发后将通过电话(或短信)通知,申请人凭《行政许可受理通知书》和身份证领取证件。 

(六)终止 

申请人向行政受理机构书面提出撤回申报或行政许可申请,行政受理机构应当自收到申请之日起5个工作日内退回其全部申请资料,并注明原因。 

四、办理服务 

(一)预约办理 

 

(二)咨询 

电话:027-87221107 

(三)进程与结果查询 

网址:http://www.hbtzls.gov.cn/indexhb.jsp 

(四)物流快递 

收件地址:武汉市武昌区中南路17号湖北省水利厅政务服务大厅;收件人:杨志利;电话:027-87221107。 2.办理结果材料物流快递寄出 申请人选择邮寄送达的方式获取办理结果的应提供申请人收件地址、姓名及电话。 

(五)网上支付 

 

(六)常见问题 

 

五、申请人权利和义务 

(一)监督投诉 

1.申请人可通过电话、网上、邮箱、信函、窗口等方式进行监督投诉。 电话:027-87221755(省纪委驻省水利厅纪检组) 网址:http://www.hubeiwater.gov.cn/ 地址:武汉市武昌区中南路17号湖北省水利厅政务服务大厅 2.收到投诉后15日内予以回复。 

(二)申请人义务 

申请人义务:申请人应提供真实有效的申请材料,配合监督检查等。 

 

     附件:     洪水影响评价审批申请表.doc
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