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湖北省兴山县水土保持治理模式探讨

发表时间:2013/11/28 19:15:52来源:兴山县水土保持局浏览人数:2461人
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曹昌猛1       赵承遗2
(1.湖北省兴山县水土保持局 湖北 兴山 443700;2.湖北省兴山县水土保持局 湖北 兴山 443700)
   〔关键词〕水土保持;治理模式;五结合;兴山县
   〔摘 要〕兴山县及时调整水土流失治理工作思路,从以“开发山地、整治耕地、建设基地”为主的“三地”战略向“水土流失治理与新农村建设、发展特色主导产业、改善人居环境、科技示范推广、生态文化旅游等五方面相结合转变。实践证明,“五结合”的实施在推动水土保持工作的同时有效改善了生态环境,促进了经济社会快速发展,壮大了县域经济实力,为综合治理水土流失积累了宝贵经验
兴山县地处湖北省西部山区,位于大巴山余脉与巫山余脉交汇处,境内山峦重叠,河谷深切,土地结构大体为“八分半山一分田,半分水面、道路和家园”,由于山高坡陡、降雨集中等因素,水土流失较为严重,据统计全县水土流失面积超过全县国土总面积的三分之一,水土流失成为影响该县生态环境和经济可持续发展的突出问题。作为长江中上游水土保持重点防治工程样板县,兴山县紧紧围绕构筑生态安全屏障、保护碧水蓝天、建设绿色宜居幸福兴山的目标,从以“开发山地、整治耕地、建设基地”为主的“三地”战略向“水土流失治理与新农村建设、发展特色主导产业、改善人居环境、科技示范推广、生态文化旅游等五方面相结合转变,多部门紧密配合,扎实开展水土流失综合治理工作,实践证明,“五结合”是秦巴山山地进行水土流失综合治理的一种有效模式,其具体做法如下:
一、以新农村建设为指导,水土保持与新农村建设相结合。
建设社会主义新农村,是在把握农村发展规律的前提下对农村经济社会全面协调可持续发展的总要求,也是水土保持工作必须遵循的原则。兴山县山高坡陡,生态环境脆弱。长期的水土流失,直接造成全县耕地面积减少、土壤肥力下降、粮食产量下降、洪涝灾害频发,给人民群众的生命财产安全造成巨大损失,严重制约了新农村建设。
兴山县在水土流失理过程中,按照新农村建设的总体要求,通过将坡耕地改造为水平梯田,配套完善的耕作道路、灌排设施,提高土地生产力。通过大力发展水保林、经果林,有效培育了农村经济新的增长点,通过实施溪沟整治、截排水沟、道路整治和田间道路建设,极大地改善了农田灌排水和生产作业条件,促进了农村的生产条件的改善。在工程规划设计和建设过程中,通过广泛宣传、征求意见、民主讨论、设计成果与实施项目公示、建设工程现场监督等形式,不仅保证了项目建设的公开和透明,更保证了建设工程质量,而且有效推进了治理区农村民主管理的进程。兴山县水月寺镇高家坪村位于偏远山区,山高坡陡,交通极为不便。水利部门优先将其纳入治理范围,在实施坡改梯治理时,通过动员当地群众投工投劳,修建了2000米的机耕路,解决了群众出行难的问题。兴山县水月寺镇居委会一组由于居住位置较高,加上周围没有水源,60多户群众常年挑水吃,为解决当地人畜饮水问题,在实施红水河小流域治理时,通过统筹安排水利和水保项目,解决了该组安全饮水问题,200多人告别了“挑水吃”,治理工程工成了名符其实的“民心工程”。
二、以增加群众收入为抓手,水土保持与发展特色主导产业相结合。
农村要发展、农民要增收必须调整产业结构,这已成为全社会的共识。兴山县在开展水土流失治理的过程中,特别注重发展特色产业。近几年,通过反思过去水保经果林发展中一应俱全、五花八门等问题,根据全县农村实际情况,因地制宜地确立了核桃、茶叶、柑桔等主导产业。特别是立足自然资源和产品优势,通过有特色、有规模的治理开发,治理区形成了不同类型区的综合防治模式和各具特色的小流域经济群体,彰显出一批绿色型、经济型、民生型的综合治理小流域,实现了“治一方水土、建一个产业、活一方经济、富一方群众”的目的。黄粮镇盐水河小流域的核桃、古夫镇深渡村的柑桔、水月寺镇马粮坪村的茶叶等产业项目,成为当地最具活力的经济增长点。兴山县强化大水保理念,打造水土保持“特色产业示范”工程,既保持了水土,又推进了产业开发。在水月寺镇马粮坪低产坡耕地,通过实施坡改梯,高标准建设经果林,大力发展白茶茶叶,建成200亩连片茶叶基地,带动100多户农户从事茶叶种植、生产与加工。黄粮镇盐水河小流域大力发展核桃,2012年,该产业使项目区农民人均增收500元以上。水月寺的昭君云雾茶、黄粮镇的薄壳核桃等,已成为全省乃至全国响当当的品牌,成为当地农民可靠的增收主渠道,成为当地极具潜力的新兴产业和经济发展的排头兵。据统计,由水土保持发展经济果林产业每年增加的产值已达500多万元。
、以提高农村群众生活质量为依托,水土保持与改善人居环境相结合。
建设“美丽中国”,必须留住青山绿水。兴山县在水土流失治理过程中,通过对项目区实施山、水、林、田、路统一规划,拦、蓄、截、灌、排等措施统一布设,全面改善了治理区人居环境。兴山县古夫镇中阳垭村自然环境较为恶劣,是我县水土流失最为严重的地区之一,村里资源匮乏,加上交通不便,大多数群众还未脱贫。为改善当地生产生活条件,兴山县积极争取水土保持项目,先后投入300万元用于该村水土流失综合治理,治理措施的布设与改善人居环境相配套,在该村新修3.35公里的生产道路,村民出行不再是“晴天一身灰、雨天满身泥”;在村庄内新修10.8公里排灌沟渠,180多亩农田的灌溉问题得到解决,实现了“旱能灌、涝能排”,同时也彻底解决了污水横流的状况,改善了村庄面貌;在居住相对集中地段增设6个垃圾桶,并新建1间永久式垃圾房,解决了生活垃圾堆放问题,乡村环境得到进一步优化;在该村公路主干道栽植柚子树、枇杷树、美国大樱桃等树种200多株,村庄环境得到进一步美化绿化。在新县城的建设中,兴山县尤其重视人居环境问题,将新县城定位为“融现代精神与传统文化、建筑景观与自然景观和谐一体的山水园林城、旅游文化城、生态环境城”。新县城建设尽显人性化特点,着力解决市民关心的突出问题,实现了城市“美化、亮化、绿化、净化”的人居环境目标,新县城先后获得“中国人居环境范例奖”、“全国生态环境建设示范城市”、“全国绿化模范县”等荣誉称号,现已成为三峡库区、长江之滨的一颗璀璨明珠。
四、以科技创新为动力,水土流失治理与科技示范推广相结合。
兴山县积极创新工作思路,在水土流失治理过程中尤其注重科技示范推广工作,充分发挥水土流失治理示范基地、水土保持科技示范园的示范作用,深入开展水土保持宣传教育活动。该局紧抓科技示范园建设活动契机,积极争取建设项目,认真组织科技示范园实施方案编制工作,于2011年12月在中阳小河开展水土保持科技示范园创建工作,按照园区规划,将建成工程措施建设区、科普教育展示区、生态环境修复区、清洁流域保护区、生态循环养殖区等五个园区。园区在建设中通过与湖北大学等高校科研院所开展合作交流,扎实开展三峡库区水土流失监测、南方土石山区水土保持技术体系与治理模式优化的实践研究和县域特色主导产业种植研究,现已探索遥感技术在水土流失监测中的应用、出坡改梯治理技术、柑橘种植技术、坡面水系配套技术等符合县情实际的实用技术。同时,通过“以园带点”积极推广这些科技成果,现已成功建起马粮坪白茶种植示范点、张家河核桃种植示范点、满天星柑桔示范点。兴山县在示范园和示范点的建设过程中,还突出抓实了水保科普宣传工作,以示范园为科普教育基地,通过利用电视与广播宣传水土保持法规、开展水保科普宣传进机关、进社区、进企业、进学校、进农村等“五进”宣传活动,大力宣传水土保持法律法规、水土保持治理措施及治理成果等内容。
五、以生态清洁型小流域建设为契机,水土流失治理与生态文化旅游相结合。
近年来,兴山县以生态清洁型小流域建设为契机,积极组织实施马粮坪、高岚和香溪河等生态清洁型小流域建设工作,通过与兴发集团神农旅游公司项目对接,全力做大旅游服务产业,将其作为改善生态环境、发展生态文化旅游产业、推动区域经济发展的基础性工程来抓。扎实开展了朝天吼漂流景区、南阳镇温泉、毛家河峡谷、青龙口避暑等景区环境治理工作。同时,紧密结合全县农业产业项目,沿宜兴公路打造了水月寺镇马良坪茶叶采摘观光园、峡口镇建阳坪文家山柑桔园、黄粮镇冯家槽核桃园和榛子乡生态休闲度假区等重点生态旅游园区。在开展生态文化旅游园区建设过程中,认真开展了园区环境监督检查工作,先后开展了朝天吼漂流景区上游雷溪口水库和青龙寨水库及库上采石场的管理、毛家河水库与电站的监管工作,如今,通过治理后的农村已是村庄整洁、林茂草密、交通便利、环境优美。榛子乡和平村,因地制宜发展烟叶,现已建起3000亩标准烟田,村里文化设施一应俱全,村容整洁、村民富裕、邻里和睦、乡风文明,这里不仅是新农村建设的典范,意思治理水土流失的典范,还是全县生态旅游发展最好的农业休闲观光旅游胜地。
兴山县在水土流失治理工作中积极创新工作思路,走出了一条水土保持与新农村建设、农村产业结构调整、改善人居环境、科技示范推广和生态文化旅游同步发展、相互促进的新路子。通过治理,全县水土流失等自然灾害发生频率大幅下降,农村生产生活条件逐步改善,同时也提升了水土流失治理水平,得到了社会广泛好评,实现了生态效益、社会效益和经济效益共赢的目标。
【作者简介】曹昌猛(1971—),男,湖南省岳阳市人,本科学历,兴山县水土保持局局长,从事水土保持管理工作。
赵承遗(1977—),男,湖北省兴山县人,本科学历,从事水土保持生态建设和监督管理工作。

责任编辑:W 审核签发:1

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