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小水电代燃料标准

2016-04-22 本站原创 佚名 【字体:

SL

ICS 27.140

P 59

                     

中华人民共和国水利行业标准

                                                     SL 468-2009

------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

 

 

 

小水电代燃料标准

Standard of substituting small hydropower for fuel

 

 

 

 

 

 

 

 

2010-01-25发布                             2010-04-25

 

中华人民共和国水利部  发布 

 

 

本标准根据水利部2008年水利技术标准修订计划安排和《水利技术标准编写规定》(SL1-2002)制定。

本标准共845条和1个附录,主要技术内容有:

——总则

——术语;

——小水电代燃料基本条件;

——代燃料电站;

——代燃料项目区;

——代燃料供用电;

——项目管理;

——效益。

 

本标准批准部门:中华人民共和国水利部

本标准主持机构:水利部农村水电及电气化发展局

本标准解释单位:水利部农村水电及电气化发展局

本标准主编单位:水利部农村水电及电气化发展局

                贵州省水利厅

本标准出版、发行单位:中国水利水电出版社

本标准主要起草人:田中兴 邢援越   集 李如芳 

吴新黔 戴群莉 谭剑虹  张从银

  肃 刘振林 陈昌沛  王福岭 

李佐云 郭  东 王       

邹体峰 熊发荣 熊 

本标准审查会议技术负责人:杨影丹

本标准体例格式审查人:窦以松


  

 

1  总则 ………………………………………………………1

2  术语 ………………………………………………………2

3  小水电代燃料基本条件 …………………………………3

4  代燃料电站 ………………………………………………4

5  代燃料项目区 ……………………………………………5

6  代燃料供用电 ……………………………………………6

7  项目管理 …………………………………………………7

8  效益 ………………………………………………………8

附录A   小水电代燃料标识规定 ………………  …………9

标准用词说明 ………………………………………………12

条文说明 ……………………………………………………13


1    

 

1.0.1  为了适应全面建设小康社会的需要,推进社会主义新农村建设,保护森林植被,改善生态环境和农民生产生活条件,规范小水电代燃料项目建设和管理,促进小水电代燃料快速健康发展,制定本标准。

1.0.2  本标准适用于国家组织实施的小水电代燃料建设项目。其他小水电代燃料建设项目可参照执行。

1.0.3  小水电代燃料建设项目除应执行本标准外,尚应符合国家现行有关标准的规定。

 


2    

 

2.0.1  小水电代燃料   substituting small hydropower for fuel

建设小水电站,为农村居民提供廉价电力,替代薪柴、煤炭、秸秆等生活燃料,改善农村居民生产生活条件,保护森林植被,改善生态环境。

2.0.2  代燃料项目区   project zone

包括代燃料保护区和代燃料供电区。代燃料保护区指小水电代燃料保护森林植被的范围,代燃料供电区指按小水电代燃料电价供电的范围。

2.0.3  代燃料电站   substitute hydro station

为农村居民提供代燃料电力电量的小水电站。

2.0.4  代燃料电价   substitute price

代燃料用户为替代生活燃料所消费电量的到户电价。

2.0.5  代燃料电量   substitute energy

代燃料用户用于替代生活燃料并执行代燃料电价的电量。

 


3  小水电代燃料基本条件

 

3.0.1  拥有未开发的农村水能资源,符合生态环境保护要求,开发条件较好,或者拥有具备技改增容条件的已建小水电站,可实施小水电代燃料建设。

3.0.2  实施小水电代燃料建设还应具备以下条件:

   ——有较完善的供电网络,基本满足代燃料供用电要求;

   ——具有退耕还林区、自然保护区、天然林保护区、水土流失重点治理区等代燃料保护区;

   ——已纳入全国小水电代燃料工程规划范围;

   ——群众迫切需要,当地政府具有组织实施小水电代燃料建设能力。


4  代燃料电站

 

4.0.1  代燃料电站建设应符合所在流域综合规划或河流水能资源开发利用规划,符合小水电代燃料规划,并与当地新农村建设规划相衔接。

4.0.2  代燃料电站应具有较好的技术经济指标,单位电能投资低于本省(自治区、直辖市)同期同类小水电站的平均值,经济内部收益率高于基准值。

4.0.3  代燃料电站宜具有日调节以上的调节能力。

4.0.4  代燃料电站应符合有关生态环境保护规定,落实生态环境保护的工程设施和管理措施。

4.0.5  改、扩建的代燃料电站应提高水能资源利用效率,提高设备性能和电能质量,增加发电量,降低运行成本。

4.0.6  代燃料电站应积极推进技术进步,采用新技术、新材料、新设备、新工艺,实现无人值班(少人值守)。

4.0.7  代燃料电站建设应严格执行基本建设程序,规范建设管理,保证工程质量和安全。

4.0.8  代燃料电站应实行标准化管理,建立健全完善的设备、运行及安全生产管理规章制度和措施,严格执行两票三制等各项管理制度。

4.0.9  代燃料电站应保持设备完好,设备完好率应达到100%,主要设备100%达到一类设备。


5  代燃料项目区

 

5.0.1  代燃料项目区的范围宜以行政村为单元,按就近供电的原则,合理确定。

5.0.2  代燃料保护区应主要位于退耕还林区、天然林保护区、自然保护区、水土流失重点治理区内。代燃料户均保护森林植被面积不应低于0.8h

5.0.3  代燃料供电区宜与代燃料保护区紧密相连,区内生活用能以薪柴为主,居民具有代燃料电价承受能力,区内代燃料用户数量不应低于项目区总户数的80%

5.0.4  代燃料配电网应采取短半径、密布点,以放射状为主。负荷集中区宜采用环网布置。

5.0.5  代燃料供电区应按代燃料用电需求,合理布置配电变压器,合理选择电气设备和导线截面,低压线损率应低于12%


6  代燃料供用电

 

6.0.1  代燃料供电宜采用就近直接供电的方式。不具备就近直接供电条件的,可采取借网供电的方式。借网供电应签订合法有效的借网供电协议,保证代燃料供电。

6.0.2  代燃料供电可靠率应达到90%以上,代燃料用电高峰时段用电保证率应达到90%以上。

6.0.3  代燃料供电应积极推进技术进步,推广使用安全、高效、节能的新型设备。

6.0.4  应统一向代燃料用户发放《小水电代燃料用户证》。

6.0.5  应向代燃料用户进行安全用电宣传,拟定安全用电守则,确保用电安全。

6.0.6  代燃料使用的电炊具和取暖设备等电器设备,应安全可靠、高效节能。

6.0.7  户均代燃料装机容量宜为0.851.3kW,户均代燃料年用电量宜为12001800kW·h

6.0.8  代燃料电价应按保本微利的原则,考虑代燃料用户的承受能力,进行测算并报价格主管部门批准。

6.0.9  代燃料电价应保持相对稳定。如需调整,应与代燃料用户协会协商后,报价格主管部门批准。

6.0.10  应制定多能互补方案,解决不能正常供电时代燃料用户的生活用能。


7  项目管理

 

7.0.1  小水电代燃料项目应实行所有权、经营权、使用权分设的管理体制,保证长期发挥效益。国家补助投资形成资产的所有权属于国家,经营权属于项目法人,代燃料户享有使用权。

7.0.2  小水电代燃料项目应实行政府主导、企业运作、农民参与、协会监督的运行机制。

7.0.3  小水电代燃料项目应建立项目出资人代表制度。出资人代表应切实履行职责,确保项目资金专款专用和国有资产保值增值。

7.0.4  小水电代燃料项目应按《中华人民共和国公司法》组建项目法人,宜以国有控股和集体企业为主。

7.0.5  小水电代燃料项目应成立小水电代燃料用户协会,对代燃料项目的建设、运营以及代燃料电价、电量和森林植被保护等进行监督,实行代燃料用户、电量、电价等公示制度。

7.0.6  小水电代燃料电站、变电站、配电台区、项目区和代燃料用户均应统一标识,标识应按附录A执行。

 


8    

 

8.0.1  小水电代燃料项目的效益应包括生态效益、社会效益和经济效益。

8.0.2  小水电代燃料效益应采用定量和定性相结合的方法进行分析计算。

8.0.3  小水电代燃料项目的生态效益应对减少薪柴、煤炭和秸秆等消耗量、保护森林植被面积、减少有害气体排放量、吸收二氧化碳量等进行分析计算。

8.0.4  小水电代燃料项目的社会效益应对提高农民健康水平和生活质量、转移农村劳动力、促进农村文明建设、转变农民思想观念、构建社会主义和谐社会等进行分析。

8.0.5  小水电代燃料项目的经济效益应对发电效益、项目实施后增加农民收入和带动其他产业发展等进行分析评价。


附录A  小水电代燃料标识规定

 

A.0.1  小水电代燃料通用标识如图A.0.1所示。

 

 

 

注:标识的主题颜色为蓝色,中间三条曲线、三棵象形树为白色。

 

A.0.1  小水电代燃料通用标识

 

 

 

 

 

 

A.0.2  代燃料电站标识由代燃料电站及其地名和置于上方的小水电代燃料通用标识组成,如图A.0.2所示。

 

 

A.0.2  代燃料电站标识


A.0.3  代燃料变电站标识由代燃料变电站及其地名和置于上方的小水电代燃料通用标识组成,如图A.0.3所示。

A.0.3  代燃料变电站标识

 

A.0.4  代燃料配电台区标识由代燃料配电台区及其地名和置于上方的小水电代燃料

通用标识组成,如图A.0.4所示。

  

A.0.4  代燃料配电台区标识

 

A.0.5  代燃料项目区标识由代燃料项目区及其地名和置于左侧的小水电代燃料通用标识组成,如图A.0.5所示。

    项目组织单位:××县(市、区)人民政府

    项目实施单位:××县(市、区)水利(水务)局

A.0.5  代燃料项目区标识

 

A.0.6  代燃料用户标识如图A.0.6所示。

A.0.6  代燃料用户标识


标 准 用 词 说 明

 

标准用词

在特殊情况下的等效表述

要求严格程度

有必要、要求、要、只有……才允许

要求

不应

不允许、不许可、不要

推荐、建议

推荐

不宜

不推荐、不建议

允许、许可、准许

允许

不必

不需要、不要求

 


 

 

中华人民共和国水利行业标准

 

小水电代燃料标准

SL468-2009

条 文 说 明


 

 

1  总则 ………………………………………………………………………………16

2  术语 ………………………………………………………………………………17

3  小水电代燃料基本条件 …………………………………………………………18

4  代燃料电站 ………………………………………………………………………19

5  代燃料项目区 ……………………………………………………………………20

6  代燃料供用电 ……………………………………………………………………21

7  项目管理 …………………………………………………………………………23

8  效益 ………………………………………………………………………………25


1    

 

1.0.1  小水电代燃料是一项系统工程,主要建设内容为电站建设和项目区建设,涉及保护森林植被面积、供电方式以及与农民收入相适应的用电指标体系等。

1.0.2  小水电代燃料工程涉及面广,实施周期长,凡是国家实施的小水电代燃料建设项目,必须以本标准作为审批、实施、验收和管理的基本依据。社会组织、企业、个人等其他主体自主实施、不使用政府资金的小水电代燃料建设项目可参照执行。

1.0.3  小水电代燃料工程不同于一般的农村水电建设工程,有其特殊性,也有其普遍性,除代燃料相关要求需执行本标准外,电站规划、建设、验收和管理涉及相关规程、规范和标准的,还应符合相关规定。

 


2    

 

2.0.1  本条所称小水电站,是指单站装机容量5kW及以下的水电站。

2.0.5  代燃料电量特指项目区代燃料用户用于替代生活燃料的电量,比如电炊、取暖等,不包括照明、农副产品加工等用电量。只有代燃料电量才执行代燃料电价,照明、农副产品加工等用电量仍然执行当地价格主管部门批准的相应电价。


3  小水电代燃料基本条件

 

3.0.2  较完善的供电网络是指已有的供电网络能满足代燃料用户在实施小水电代燃料后用电负荷增大的需求,或者只需要改造部分低压线路即可满足需求。

当地政府具有组织实施小水电代燃料建设能力是指:项目所在地的县级人民政府重视小水电代燃料工作,能够有效领导和组织小水电代燃料项目的建设和运行。县级人民政府应成立由政府领导任组长的小水电代燃料建设领导小组,领导、组织和协调小水电代燃料工程建设与管理工作,确保项目代燃料目标任务的全面实现。领导小组办公室设在水行政主管部门,负责具体工作。


4  代燃料电站

 

4.0.2  本条所称同期同类小水电站,是指在近2年内建设,开发方式相同的小水电站。

4.0.3  由于代燃料用户用电时间短而集中,并且用电保证率要求较高,故应优先选择具有一定调节能力的电站作为代燃料电源点,以提高代燃料供电可靠率。

4.0.6  应按照水利部《小水电代燃料项目技术进步和标准化管理指导意见》(水电[2009]383号)的要求,推进代燃料电站技术进步,降低电站运行成本,提高电站运行安全可靠性。

4.0.7  代燃料电站建设应按规定的基本建设程序完成项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告审批,同时还应履行水工程建设规划同意书、取水许可、水土保持等专项审批手续。严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制,建立完善的质量监督体系、质量检查体系和质量保证体系,加强安全生产管理,确保工程质量和安全。

4.0.8  “两票三制”是指操作票、工作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验与轮换制。

 


5  代燃料项目区

5.0.1  代燃料项目区范围的确定,应坚持整村推进的原则,一般以行政村为单元。不具备以行政村为单元的特殊地区,可选取自然村为单元。

5.0.2  保护区主要位于本条规定的四区之一即可,优先选择退耕还林区。四区分别指:

1)退耕还林区是指纳入省(自治区、直辖市)退耕还林规划的区域。

2)天然林保护区是指经县级以上地方人民政府确定的天然林保护区。

3)自然保护区是指经批准的国家级自然保护区或者地方级自然保护区。

4)水土流失重点治理区是指经县级以上人民政府批准并公告的水土流失重点治理区。

5.0.3  代燃料供电区绝大部分居民应具有承受代燃料电价的能力。对少数特困户,可经用户协会申请,采取减免代燃料电费等优惠措施,使之实现小水电代燃料。

5.0.5  低压线损率按式(1)计算:

             0.4kV及以下线路损失电量

    低压线损率= ————————————— ×100%  1

                0.4kV及以下供电量


6  代燃料供用电

 

6.0.1  借网供电是指代燃料发电、供电分属不同企业,代燃料电站按上网电价提供代燃料电量,电网企业收取过网费后按代燃料电价向代燃料用户供电。

6.0.2  供电可靠率按式(2)计算:

H1

                RS=(1——— )×100%            2

                              8760

式中  RS——供电可靠率,%

H1——全年非外部原因造成的事故停电,限电小时数,h

代燃料用电高峰时段用电保证率按式(3)计算:

                  H2

P ———— ×100%               3

                H3×365

式中  P——代燃料用电高峰时段用电保证率,%

H2——每天代燃料时段内全年供电的累计小时数,h

H3——每天代燃料时段小时数,h,一般为5-6h

6.0.4  小水电代燃料用户证是代燃料用户享受代燃料电量和电价、履行保护森林植被义务的有效凭证,记录该用户逐月使用代燃料电量和交纳电费的情况,由代燃料用户持有。

6.0.6  本条所称电炊、取暖等电器设备,不包括电视机、电冰箱以及农副产品加工设备等。

6.0.7  本条给出了户均代燃料装机容量和年用电量的取值范围,各地可根据实际情况,按以下原则选取:

1)户均代燃料装机容量,东部地区取小值,中、西部地区和气候严寒地区取大值。

2)户均代燃料年用电量,东部地区、气候严寒地区取大值,中西部地区取小值。

6.0.8  代燃料电价应根据国家资本金比例、贷款以及项目区农民的承受能力等进行测算,应低于农村居民照明、农副产品加工等用电量的电价,使代燃料用户能够承受,并保证代燃料电站能够保本微利运行。由于不同地区农民经济收入有较大差异,经测算各地试点代燃料电费支出约占户均年纯收入的5%左右。

6.0.10  在事故或检修停电以及枯水季节电量不足时,优先考虑调剂网内电量向代燃料用户供电。在代燃料用电初级水平阶段可少量使用液化气、煤和秸秆等,限制使用柴草;可使用沼气和太阳能等绿色能源进行多能互补。

 

7  项目管理

 

7.0.2  政府主导、企业运作、农民参与、协会监督是指:小水电代燃料项目实行中央补助、地方配套的投资政策,由政府组织实施;代燃料电站项目法人是企业性质的独立经济实体,负责电站的建设和运营,不以赢利为目的;小水电代燃料涉及广大农民的根本利益,需要农民参与、支持和配合;项目成立以代燃料用户代表为主体、有关部门代表参加的小水电代燃料用户协会,对代燃料项目建设、运营和代燃料电量、电价以及森林植被保护等进行监督。

7.0.3  出资人及其代表行使权力,必须严格按照有关法律、法规的规定程序进行,在保障项目法人财产权和自主经营权的同时,应按照国家发展和改革委员会、水利部《关于加强小水电代燃料和水电农村电气化建设与管理的通知》(发改农经〔20091937号)的要求,加强对中央补助投资形成的资产的监管,确保国有资产的安全、有效利用和保值增值。

7.0.4  代燃料电站项目法人应符合下列要求:

1)项目法人基本要求。项目法人由参股各方共同组建,为不改变代燃料项目的公益性质,长期稳定发挥效益,从试点情况看,宜以国有控股和集体企业为主。项目法人应实行董事会领导下的总经理负责制。

2)项目法人产生。应严格按照《中华人民共和国公司法》组建项目法人。出资人或其代表应对项目法人进行严格审查和全面考核,重点考查其以往从事同类型项目的管理业绩和经验,明确职责、权利和义务,保证项目顺利实施,长期稳定发挥效益。

3)项目法人职责。项目法人依法对项目策划、资金筹措、项目建设、生产经营、债务偿还和资产的保值增值等负责,并接受政府及有关主管部门的监督。

4)项目法人变更。因特殊情况需变更项目法人时,应由主管部门审核批准,并按企业法人变更登记的有关规定申请变更。

7.0.5  用户协会由项目所在地的乡(镇)政府或县级水行政主管部门组织实行民主选举产生,经相关部门批准成立,并在代燃料项目区以通知、传单等形式公布协会成员、章程以及供用电协议等。协会成员以代燃料用户代表为主体,项目所在地县级政府有关部门、乡(镇)政府及代燃料电站选派代表参加。协会人员如需变更,应报主管部门进行变更登记,并进行公布。

代燃料用户协会或者项目法人应于每年年初在项目区张榜公布上一年各代燃料用户使用的电量、电价以及森林植被保护等情况。

7.0.6  小水电代燃料标识宜设置在显著位置,标识大小宜与设置地点的空间相协调,标识的颜色、比例、文字字体等应符合水利部《小水电代燃料项目技术进步和标准化管理指导意见》(水电[2009]383号)的相关要求。


8    

 

8.0.2  生态效益和经济效益主要采用定量方法分析评价,社会效益主要采用定性方法分析评价,两种方法应合理结合。

8.0.3 由于各地区差异较大,小水电代燃料生态效益计算目前还没有统一的公式,以下计算式和有关参数供参考。

1)减少木材消耗量按式(4)计算:

NG1

M1= ———                   4

K1

式中  M1——减少木材消耗量,m3

N——使用薪柴作为生活燃料的代燃料户数;

G1——代燃料用户年户均烧柴量,kg,根据典型调查和试点经验,一般4口之家的农户每年平均烧柴量为5000kg

K1——1m3木柴的重量,(kg),一般取700

2)减少二氧代碳排放量按式(5)计算:

W1=G2K2K3                 5

式中  W1——二氧化碳减排量,t

G2——实施小水电代燃料后减少的烧柴量,t

K2——木柴折合标准煤的数值,按我国统一的标准煤热值折算,每吨木柴折合标准煤0.43tK2可取0.43

K3——燃料1t标准煤向大气排放二氧化碳的数值,t,根据有关资料,K3一般取2.49

3)保护森林植被的吸收效益按式(6)计算:

W2= M2×K4                    6

式中  W2——吸收二氧化碳量,t

 M2——实施小水电代燃料后减少的木柴消耗量,m3 

K4——1m3森林每年可吸收固化二氧化碳的数值,t,根据国家林业局2007年公布的资料,K4可取1.83

8.0.4  社会效益主要从以下几方面定性分析:

1)提高农村居民健康水平和生活质量。农村居民不再受烟熏火燎之苦,减少了火眼病、呼吸道病等疾病的发生;小水电代燃料带动的改厨、改厕、改水、改路等,极大地改善了农村生产生活条件,农民生活质量显著提高。

2)转移农村劳动力。小水电代燃料为农民提供了方便、快捷、省时、省力的清洁生活能源,将农村居民从繁重的砍柴、运煤和做饭等劳动中解脱出来,解放了农村劳动力。

3)促进农村文明建设。小水电代燃料给封闭的山区农村带来了先进生产力和先进文化,提高了农民的文化素质,有效减少森林植被砍伐和温室气体排放,改善了山区农村的生态环境,促进了农村乡风文明建设和农村生态文明建设。

4)转变农民思想观念。农村居民用上清洁的小水电替代烧柴烧煤,改变了传统生活习惯。小水电代燃料在改变农村人居环境的同时也促进了农村居民思想观念、思维方式的转变。

5)构建社会主义和谐社会。小水电代燃料带动了偏远贫困山区基础设施建设,促进了农村经济社会发展,减缓了城乡差别扩大化的趋势。

8.0.5  经济效益主要从以下几方面测算:

1)发电效益。按照代燃料电价和余电上网电价计算项目每年实现的产值和经济收入,并计算可为国家或地方增加的税收。

2)增加农民收入。测算项目区农户每年减少砍柴和做饭等劳动的工日,用于外出务工或从事其他副业增加的收入。

3)带动其他产业发展。根据全国电力工业统计资料中每千瓦时电量创造的国内生产总值数据,计算小水电代燃料项目余电上网电量创造的国内生产总值。

 

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