湖北省水利厅

黄艳委员：

您提出的《关于加强湖北省洲滩民垸治理，规范引导洲滩民垸水土资源合理开发利用的建议》的提案收悉，现答复如下：

据我厅近期调查统计，我省长江、汉江及主要支流洲滩民垸多达217个，面积3665平方公里，人口151万，耕地294万亩，蓄洪容积118亿立方米。1998年长江发生大洪水后，党中央、国务院作出了“平垸行洪、退田还湖”的重大治江举措，通过实施平垸行洪、退田还湖工程，部分恢复了河道泄洪和江湖调蓄能力，减轻了防洪压力。2020年汛期，我省有序运用长江干流河道100处洲滩民垸，调蓄洪水9.8亿立方米，在防御长江大洪水中发挥了较好作用，减轻了长江干堤防汛压力。洲滩民垸大都处于河道行洪通道内，现行的《防洪法》《河道管理条例》等法律法规对洲滩民垸建设利用提出了诸多限制性要求，由于缺乏政策支撑等多方面原因，洲滩民垸存在正如您所指出的一些薄弱环节和问题，主要表现在洲滩民垸缺乏系统规划及管理制度，缺乏工程防洪治理，缺乏有效管理等。

随着长江上游三峡等水库群陆续建成受益和长江河道整治工程加固建设，长江中游防洪能力不断提升，洲滩民垸扒口行洪运用几率相对减少，为洲滩民垸分级分类治理与运用管理创造了一定条件。新形势下加强洲滩民垸分级分类管理，是保障行蓄洪作用发挥的必然选择，是减轻行蓄洪损失的客观要求，是规范洲滩开发利用行为的迫切需要。水利部、长江委对此高度重视，多次来我省开展长江洲滩民垸实地调研，省水利厅也一直在积极呼吁。当前，水利部正式启动新一轮长江流域防洪规划修编，并对洲滩民垸项目任务作了具体安排布置，要求“以长江洲滩民垸、黄河滩区、淮河滩区和圩堤、松辽滩区和围堤等为重点，划定洲滩民垸类别，研究洲滩民垸治理标准，提出分级分类治理思路和方案，从安全建设、人口搬迁、运用管理等方面提出治理措施与管控意见建议”。下一步，省水利厅将密切加强与水利部、长江委的协调沟通，结合我省洲滩民垸多、人口数量大、耕地面积广的实际，充分吸纳您的建议，充分反映我省诉求，在长江防洪规划修编过程中，对洲滩民垸分级分类治理与运用管理等方面开展深入研究，并力争将有关意见建议纳入长江流域防洪规划。

最后，感谢您对水利工作的关心和支持！

湖北省水利厅      

2022年6月24日